Экологический аудит как составная часть
экологического менеджмента.
Тихонов
Андрей Васильевич,
аспирант Байкальского Государственного Университета
Экономики и Права,
г. Иркутск.
Корни
экологического аудита берут свое начало в США, где в середине 70-х годов в
связи с резким ухудшением статистики аварий на химических предприятиях было
получено особое предписание министерства охраны окружающей среды. Оно требовало
документировано доказать наличие внутренней системы ранней диагностики аварийно
опасных ситуаций с указанием соответствующих мер по ликвидации узких мест,
повышению надежности и предотвращению аварий. Идея введения обязательной процедуры ревизии на
предприятиях оказалась нежизнеспособной, и концу 70-х годов министерство охраны
окружающей среды США практически вынуждено было от нее отказаться. Между тем в
западных индустриально развитых странах все отчетливее понимали, что усиление
внимания промышленных предприятий к охране окружающей среды не может
основываться только на государственном надзоре. Необходим добровольный самоконтроль.
Экологический
аудит - предпринимательская деятельность экологических аудиторов (организаций)
по осуществлению независимых вневедомственных проверок хозяйственной
деятельности, оказывающей влияние на окружающую среду и выработке рекомендаций
по снижению негативного воздействия на нее и здоровье населения [2].
Экологический
аудит является немаловажным моментом в разработке и развитии стратегии бизнеса,
залогом успеха деятельности предприятия в результате повышения его конкурентоспособности
в условиях возрастающей экологизации рынка и потребителей. На основе информации
полученной в процессе экологического аудита возможно снижение себестоимости
производимой продукции в результате экономии энергии, сырья и природных
ресурсов, отсутствие расходов связанных с выплатой штрафов и компенсаций за
превышение нормативов и лимитов по выбросу загрязняющих веществ в окружающую
среду, оптимизирование вопросов управления
и снижение объемов образующихся отходов. Подобно тому, как в Западной
Европе во все возрастающей мере утверждается форма «добровольного
сертифицирования качества», основанная на рыночной власти заинтересованных
получателей продуктов, можно ожидать, что-то же произойдет и с добровольным
проведением экологического аудита, направленного на улучшение системы
экологического менеджмента на предпририятии.
Экологический
аудит должен быть ориентирован на внутренние индивидуальные
потребности предприятия в соответствии с его политикой и установленными целями.
Кроме того, важно четко идентифицировать цели и задачи деятельности
предприятия, прежде чем определить, какой тип экологического аудита ему
необходим. Например, официальные природоохранные органы устанавливают
определенную степень деятельности проведения экологического аудита, тогда как
совет директоров или руководство предприятия, в соответствии с собственными
задачами и проводимой экологической политикой, может сделать установку на
проведение более детального аудита, в котором анализируются все аспекты
организации управления и работы предприятия на разных структурных уровнях.
Первым шагом
экологического аудита является точное определение объекта аудита. Это
определяет тип проводимого аудита, состав требуемой информации, опыт и
количество специалистов, привлекаемых для выполнения аудита.
Объектом экологического аудита может быть степень соответствия конкретной
процедуры, процесса, характера деятельности организации нормативно-правовым
актам в области охраны окружающей среды.
При аудите
процедур экологического мониторинга осуществляется анализ накопительных
статистических данных мониторинга с определением требуемой точности измерений.
При этом рассматривается, какие параметры окружающей среды считается
необходимым контролировать и почему, а также с какой регулярностью проводятся
такие измерения, какие методы, средства измерений, контрольные образцы
используются при этом, как осуществляется отбор образцов для анализа, как
обрабатываются данные измерений и др.
Прогнозные
оценки воздействия на окружающую, природную среду осуществляются в рамках
аудита в целях сопоставления сделанных прогнозов с фактическими воздействиями в
процессе реализации какого-либо проекта. Параметры сравнения могут касаться
физической среды (выбросы в атмосферу, состав и количество твердых отходов,
уровень загрязнения подземных вод, уровень радиации и др.) биологической
системы (структура био-сообществ, размеры популяции, наличие болезней и др.),
человеческого сообщества (существующая инфраструктура, заболеваемость
населения, состояние памятников культуры и др.).
Аудит уровня
экологических рисков включает составление перечня потенциально опасных объектов
(технологических процессов, оборудования, сырья, материалов.), отказы или
нарушения технологий работы, которые могут быть причиной аварий, катастроф.
Объектом
аудита могут быть и финансовые риски, связанные с ответственностью за нарушение
допустимых уровней воздействия на окружающую среду. При этом рассматриваются
Установленные штрафные санкции за экологические нарушения, величина затрат на
очистку выбросов, рекультивацию земли и др., возможные компенсационные выплаты
за нарушения гражданских прав и др.
Руководящие
материалы по проведению аудита систем экологического менеджмента представлены
в стандартах ISO 14010
и ISO 14011. Аудит
экологического менеджмента определяется как систематический, документированный
проверочный процесс объективного получения и оценки доказательных данных аудита
с целью определения того, находятся ли установленные экологические действия,
события, условия системы управления или информация об этих сущностях в
соответствии с критериями аудита.
Литература.
1. Белов Г.В. «Экологический менеджмент
предприятия» - М.; Логос, 2006 -240 с.
2. Тимофеева
С.С. «Экологический менеджмент» - М.: Академический Проект, 2005.- 320 с.
3. Яндыганов Я.Я. «Экономика природопользования»: учебник - М.: КНОРУС, 2005.- 576 с.
Поступила в редакцию 14 августа.