Роль потребительской кооперации в системе продовольственной самообеспеченности регионов.

Игнатьева Наталья Александровна,

аспирант кафедры «Теория и практика кооперации»

Российского Университета Кооперации,

специалист по довузовой и послевузовой подготовке.

Потребительская кооперация объединяет людей для осуществления совместных закупок, производства потребительских товаров и последующей их продажи своим членам и населению.

В мире кооперативное движение широко распространено и активно влияет на экономические, социальные и политические сферы общественного развития. Всего на планете насчитывается свыше 600 млн. кооперативов. Большинство из них объединены в Международный кооперативный альянс, в состав которого входит 170 национальных союзов из более чем 70 государств. Это крупнейшая неправительственная организация.

Продовольственный вопрос традиционно привлекает внимание кооперативных организаций во всем мире. Кооперативные предприятия играют значительную роль в процессах производства, распределения  продовольствия во многих странах мира.

В странах с развитой рыночной экономикой фермерские кооперативы играют весьма существенную, а в ряде случаев и решающую роль в системе взаимосвязей аграрной сферы со смежными отраслями производства, в развитии агропромышленного комплекса в целом.

Широкое распространение сельскохозяйственных кооперативов объясняется тем, что они являются удачной формой сочетания крупного производства в сфере различного вида услуг с мелким фермерским хозяйством, основанным на индивидуальной земельной собственности.

Кооперативы выполняют функции защиты интересов фермеров, повышают степень их конкурентоспособности в системе рыночных связей с экономически более сильными партнерами в АПК.

В странах ЕС фермерские кооперативы производят до 60%, в США до 30%, в Скандинавских странах до 85% сельскохозяйственной продукции. Фермерские кооперативы в Японии перерабатывают и сбывают примерно 90% всей продукции сельского хозяйства и поставляют фермерам до 80% требуемых им средств производства.

Деятельность потребительских кооперативов способствует так же, как показывает мировая практика, снижению транзакционных издержек и позволяет осуществлять контроль рынков определенных видов продовольствия или отдельных рыночных сегментов.

Следует особо отметить, что кооперативы как организации, контролируемые своими членами, имеют необходимые предпосылки для развития предпринимательства, что пред­полагает быстрое освоение передовых технологий, повышение качества товаров и услуг, внедрение прогрессивных  и новаторских форм сбыта продукции, таких, например, как установление цен на единицу продукции и маркировка с указанием питательной ценности.

Сегодня потребительская кооперация действует согласно закону «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ», принятому в июле 1997 года, который определяет её как систему потребительских обществ и их союзов, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов. Её основные задачи – это создание и развитие организаций торговли для удовлетворения спроса своих членов, закупка у физических и юридических лиц сельскохозяйственной продукции и сырья, дикоросов, лекарственно-технического сырья с последующей переработкой и реализацией, производство продуктовых и непродовольственных товаров с последующей их реализацией через организации розничной торговли. Кроме того, в сферу деятельности потребительской кооперации входит звероводство, ведение подсобного хозяйства, оказание услуг населению, участие в развитии народных промыслов.

Главной миссией потребительской кооперации является борьба с бедностью сельского населения. Зона её деятельности в Российской Федерации составляет около 16 млн. кв. км, численность обслуживаемого населения составляет 31,5 млн. человек, в том числе сельского – 25,2 млн. человек, или 80%.

Ассортимент товаров, предлагаемых предприятиями потребкооперации, превышает 400 наименований, в том числе хлебобулочные, колбасные, кондитерские, макаронные изделия, консервы, напитки, растительные масла, из непродуктовых товаров – швейные, меховые и другие.

Процессы, происходившие стране в конце ХХ века, оказали серьезное влияние на формирование национального продовольственного рынка России, так как привели с одной стороны к снижению его емкости в связи с сокращением покупательной способности населения (а также, сокращения самого населения), с другой - к сокращению предложения продовольственных товаров, связанному с глобальным спадом производства в экономике, который в значительной мере затронул отрасли продовольственного комплекса. Открыто можно утверждать о наличии угрозы продовольственной безопасности – доля импорта на рынке продовольствия составляет 33%, реальное потребление основных продуктов питания (мясо и мясопродукты, молоко и молочные продукты, яйца, сахар, овощи) гораздо ниже установленных медицинских норм.(Таблица 1).

Таблица 1.

Потребление основных продуктов питания на душу населения в 1990 – 2005 гг. (кг)

Предложение на продовольственном рынке страны в значительной мере поддерживалось за счет того, что в этот период динамично развивалось производство основных продуктов питания в мелкотоварном секторе – личных подсобных хозяйствах населения.

На 2006 год в стране функционировало 255,2 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств с общей площадью земли 20588,0 тыс. га, в среднем на хозяйство – 81 га; 31,8 тыс. индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность с общей площадью земли 3375,8 тыс. га, в среднем на хозяйство – 106,5 га; 16,0 млн. личных подсобных хозяйств с общей площадью земли 7050 тыс. га, в среднем на хозяйство – 0,44 га. Площадь земель некоммерческих объединений граждан составляет 1252,0 тыс. га, в том числе под садоводство 1124,1 тыс. га (по 0,07 га на семью), огородничество 67,1 тыс. га (по 0,08 га на семью), животноводство 42,2 тыс. га (по 0,48 га на семью), дачные посадки 18,6 тыс. га (по 0,10 на семью)

Крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства играют значительную роль в производстве сельскохозяйственной продукции, продовольственном обеспечении сельских семей, формировании предложения на региональных и локальных продовольственных рынках. Их удельный вес в валовом выпуске отрасли возрос с 23,6% в 1990г. до 59,2% в 2006 году. Данные хозяйства оказали существенное влияние на продовольственную ситуацию в стране произведя в 2006г. 63,3% продукции растениеводства и 54,4% продукции животноводства.

Хозяйства населения и крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, с каждым годом увеличивают свое влияние на продовольственную ситуацию в стране. Так с 2000 года по 2006 год производство ими зерна возросло с 9,3% до 21,5%, сахарной свеклы с 5,6% до 13,2%, овощей с 80,1%до 85,4, молока с 52,7% до 55,0%.

В 2006г. в индивидуально-семейном секторе было произведено 93,0% картофеля (в т. ч. в К(Ф)Х и ИП - 2,9%); 85,4% овощей (в т. ч. в К(Ф)Х  и ИП – 7,1%); 21,5% зерна (в т. ч. в К(Ф)Х и ИП  - 20,0%); 13,2% сахарной свеклы (в т. ч. в К(Ф)Х и ИП – 11,8%); 51,3% скота и птицы (в т. ч. в К(Ф)Х и ИП  - 2,6%); 55,0% молока (в т. ч. в К(Ф)Х и ИП  - 3,5%); 24,8% яиц (в т. ч. в К(Ф)Х и ИП  - 0,7%)

Таким образом, в настоящее время в хозяйствах населения создается и концентрируется значительная часть продовольственных ресурсов страны. Вовлечь эти ресурсы в общий организованный процесс товародвижения, представляется одной из важнейших задач потребительской кооперации в ее деятельности, направленной на формирование системы самообеспеченности регионов продовольствием.

Реализовать практически данную проблему можно активизировав закупочно-заготовительную деятельность ПК, посредством которой обеспечивается сосредоточение массы товарной продукции сельского хозяйства с целью удовлетворения потребительского спроса в продуктах питания, а перерабатывающей промышленности в сельскохозяйственном сырье. Данная сфера ПК связывает сельское хозяйство, перерабатывающую промышленность, торговлю и определяет темпы их развития.

Для проведения закупок сельскохозяйственных продуктов и сырья потребительская кооперация располагает широкой сетью приемозаготовительных пунктов, хранилищ, складов, скотобойных пунктов, перерабатывающих предприятий, специализированным транспортом (молоковозы, скотовозы). Закупочная деятельность потребительской кооперации органично входит в систему многоотраслевых связей АПК.

В Концепции развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 года, разработанной в соответствии с постановлением Совета Центросоюза от 27 ноября 2000 г. №63-С, предусмотрено, увеличение сети промышленных предприятий по переработке продовольственного сырья, приближенных к производителям c целью построения модели «заготовка – переработка – сбыт». Эти меры позволят, с одной стороны улучшить использование имеющихся производственных мощностей, повысить качество продукции, снизить потери, увеличить объемы выпуска экологически чистой продукции, а с другой – предоставить новые рабочие места сельским жителям, увеличить их занятость, улучшить благосостояние.

Важная роль отведена торгово-закупочной деятельности ПК в образовании способов рационального товародвижения принятием Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы».

Потребительскую кооперацию необходимо включить в национальный проект «Развитие АПК». За это выступает министерство сельского хозяйства, ассоциация российских банков, которые увидели в потребкооперации эффективного и надежного партнера.

Названные меры направлены на то, чтобы улучшить снабжение продовольствием населения страны, снизить его потери при переработке, увеличить благосостояние сельских жителей.

Литература.

1. Ткач А. В. Сельскохозяйственная кооперация: Учебное пособие. – 3-е изд., испр. И доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. -364 с.

2. Россия в цифрах. 2006. М: Госкомстат РФ, 2006.

3. Ермаков В.Ф. По-новому мыслить, идти в ногу со временем, быть опорой для жителей российской деревни: Выступление Председателя Совета Центросоюза РФ  В.Ермакова на совещании по итогам Рос. науч. практ. конф."Кооп. самобытность в новом тысячелетии", Москва,6 февр. 2001 г.//Рос.кооп.-2001.-10 февр.; Ермаков В.Ф.Социальные и нравственные основы потребительской кооперации.-М.,2003.-С.189-202.

4. Российская кооперация, 2007. №33 (501)

5. Я. М. Воскобойников. Национальный проект «Развитие АПК» и основные направления деятельности потребительской кооперации по развитию закупок и переработки сельскохозяйственной продукции / Инновации, Наука. Образование. Материалы Международной научной конференции профессорско-преподавательского состава, сотрудников и аспирантов Российского университета кооперации, кооперативных вузов стран СНГ по итогам научно-исследовательской работы в 2006 г.-М.: Наука и кооперативное образование, 2007. -476 с.

6. Потребительская кооперация: учебное пособие / под общ. ред. М. В. Сероштан. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007. – 292 с.

Поступила в редакцию 4 декабря 2007 г.