Национальная безопасность России в
контексте устойчивого развития.
Крицких
Виктория Викторовна,
аспирант кафедры Политологии и
социологии Ставропольского Государственного Университета,
учитель истории и обществознания МОУ СОШ
№ 26 г. Ставрополь.
В условиях глобализации современного
мира особую значимость
приобретает анализ ключевых проблем и возможностей России в сфере защиты от
внешних и внутренних социокультурных и политических воздействий, противоречащих
интересам ее развития и процветания. Появление глобальных опасностей, негативных проявлений социально-экономического
и социально-политического характера подвели к пониманию того, что решение
проблемы национальной безопасности простой защитой от угроз невозможно и поиск
способов выхода из сложившейся кризисной ситуации необходимо рассматривать во
взаимосвязи с развитием общества.
Многие концепции (постиндустриального
общества, «коэволюционная», ноосферы и др.) были вызваны к жизни желанием
ученых найти пути решения проблемы безопасности, а также установления баланса в
отношениях человека и природы. Идеальной возможностью для выживания и
долговременного благополучного существования человечества был бы переход к
устойчивому развитию. С момента публикации доклада «Наше общее будущее» (1987г.)
подготовленного комиссией ООН по окружающей среде и развитию (Комиссией
Брунтланд), под устойчивым развитием понимается такое развитие, которое
«удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу
способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности» [1,
30].
Переход к устойчивому развитию –
противоречивый и крайне сложный процесс, включающий политические,
экономические, социальные, культурные, научно-технические, военные и экологические компоненты. Устойчивое развитие
предполагает осуществление целого ряда проектов и мероприятий сориентированных
на преодоление кризисных явлений, решение назревших проблем, обеспечение
целостности и безопасности общества, создание условий для достойной жизни
людей.
Несмотря на сделанное в 90-х гг. XX века на ЮНСЕД заявление России о
поддержки международного сотрудничества в интересах устойчивого развития, а
также на принятую в 1996 году концепцию перехода страны к устойчивому развитию,
реальностью сегодня стало дальнейшее движение по пути неустойчивого развития.
Свидетельством этого является не только спад промышленного и
сельскохозяйственного производства, низкий уровень жизни в стране, ухудшение
экологической ситуации, массовая миграция во многих регионах страны. Серьёзной
опасностью для российского общества является рост внутренних конфликтов, преступность
и терроризм, межэтническое и межконфессиональное противостояние во многих
регионах России.
Подробнее ГДЗ по биологии 7 класс Константинов подробнее www.euroki.org |
В этой связи особую актуальность
приобретает проблема перехода к устойчивому развитию Российской Федерации,
который невозможно осуществить без
достаточно эффективной национальной политики на
Юге страны, Северном Кавказе. В
регионе, несмотря на эскалацию кризисных явлений в 2004 году, сохраняется
относительная стабильность, которая, однако, носит неустойчивый и обратимый
характер, сохраняется высокий уровень конфликтности [2, 67]. Это один из
наиболее уязвимых и неустойчивых с точки зрения государственной целостности и,
следовательно, национальной безопасности регион.
Два основных
конфликта – чеченский кризис и осетино-ингушский конфликт во многом определили
контуры этноконфликтного процесса на Северном Кавказе в постсоветский период и
ныне претерпевают изменения, которые могут привести к новым всплескам
конфликтности в регионе.
Оптико-эмиссионные спектрометры Оптико-эмиссионные спектрометры priby.ru Сколько стоит противопожарная дверь сколько стоит противопожарная дверь komfort-srv.ru
Такие политологи, как В.М. Юрченко, О.М. Цветков считают,
что чеченский кризис в настоящее время проходит через этап трансформации,
характеризуемый изменением субъектов и объекта конфликта, перегруппировкой
участников, реинтерпретацией основных проблем. Осетино-ингушский конфликт находится
в «замороженном» состоянии, что отнюдь не является синонимом научного термина
«латентный конфликт» [3, 75].
Такая сложная ситуация обусловлена во
многом рядом накопившихся на протяжении десятилетий противоречий, прежде всего
территориального, межнационального и религиозного характера. Все это требует
создания общей теории национальной безопасности, которая будет выполнять опосредующую
роль в становлении условий устойчивого развития.
Под национальной безопасностью
понимается состояние и условия жизнедеятельности нации, гарантирующие, несмотря
на наличие и действие неблагоприятных факторов, ее выживание, свободное,
независимое существование и процветание [4, 9]. Национальная безопасность
России как понятие отражает общие для каждой личности, всех этнонациональных
групп и большинства общества (включая и само государство) жизненно важные
интересы, их защиту.
Интересы личности, общества, и
государства, есть нечто иное, как критерии, показатели устойчивого развития. Национальная
безопасность, являясь результатом устойчивого развития, в то же время
составляет его необходимое условие. Являясь взаимосвязанными и
взаимозависимыми, проблемы безопасности и устойчивого развития требуют
комплексного исследования, поскольку от их совместного решения зависит будущее,
как отдельной страны, так и человечества в целом.
Геостратегическое положение Кавказа,
сравнительно высокий уровень развития промышленности и сельского хозяйства,
насыщенная инфраструктура выдвинули его в число регионов, особо важных с точки
зрения обеспечения национальной безопасности России. По оценкам экспертов С.И.
Акиева, М.А. Аствацатуровой, В.Д. Дзидзоева, основная угроза национальной
безопасности РФ в ближайшей перспективе будет определяться военно-политическими
процессами, развивающимися на юге России, втягиванием в них все большего числа
стран и народов как ближнего, так и дальнего зарубежья [5, 16]. В этих условиях уровень обеспечения
безопасности Российской Федерации находится в прямой зависимости от показателей
стабильного и устойчивого развития государства.
Националистические проявления должны
были насторожить общество, однако, почти никаких действенных мер по их
локализации предпринято не было. Во властных структурах по существу отсутствует
представление о необходимости такого этапа работы с конфликтами, как постконфликтная
реабилитация, по-прежнему низкой является эффективность работы в конфликтных
ситуациях негосударственных некоммерческих организаций.
Конфликтность
переместилась с регионального уровня (открытые конфликты с этапами вооружённой
борьбы) на локальный, что стало одной из причин неадекватной оценки
динамики процесса органами власти.
События,
произошедшие в г. Ставрополе в конце мая – начало июня нынешнего года, являясь
примером такого локального конфликта, показали, недостаточность ранее принятых
мер предупредительного характера. Проявление нетерпимости, рост взаимного
недоверия, проявившиеся факты агрессии и насилия к окружающим, вызвали у
жителей города чувство глубокой обеспокоенности.
Тяжкие
преступления, в результате которых погибли трое ребят, экстремисты цинично и
дерзко постарались положить в основу своего сценария развития событий на Юге
России. Правоохранительные структуры края взяли ситуацию под контроль, не
позволив перерасти конфликту в массовый межнациональный конфликт. Случившееся
всколыхнуло не только городское сообщество, но и весь край, есть все основания
полагать, что оно может повлиять на стабильность и мир не только в ЮФО.
Жизнь в очередной раз подтвердила, что
неурегулированность затяжных этнических конфликтов в регионе, наличие очагов
потенциальных претензий этнических общностей друг к другу или к государству,
постоянные всплески локальных конфликтов создают благоприятную почву для
нарастания негативных тенденций в сфере региональной безопасности, с другой
стороны – сами эти угрозы являются мощными конфликтогенными факторами и
затрудняют урегулирование затяжных конфликтов.
На повестку
дня научных исследований выдвигаются задачи теоретико-прикладного характера,
связанные с конструированием механизма регулирования этнополитических отношений
в субъектах России и на федеральном уровне. Возникает необходимость, определения
духовно-идеологического основание российской государственности, вбирающие в
себя компоненты общеисторических процессов и специфику национальной и
региональной почвы. Только на таком основании возможна выработка
государственной стратегии перехода к устойчивому развитию России.
Проблему
стабилизации обстановки на Северном Кавказе нельзя сводить только к
сиюминутному благополучию одной какой-то территории; сегодня например, Ставрополья.
Ситуация непроста во всех Северокавказских субъектах Российской Федерации.
Поэтому оздоровление социально-экономического и, как следствие, - политического
климата на Северном Кавказе должно рассматриваться в качестве важнейшей задачи
национальной безопасности России, для решения которой должен быть выработан
комплексный подход, основанный на точном знании всех сторон текущей
политической ситуации и исторических корней кавказских народов.
Таким образом, региональные конфликты на
Северном Кавказе с ярко - выраженным этническим и этнополитическим компонентами
стали серьёзной угрозой национальной безопасности России, что, в свою очередь,
препятствует переходу Российской Федерации на путь устойчивого развития.
В
Северокавказском регионе нужно совершенствовать механизмы управления
национальной политики. В широком плане – как механизмы реализации решений
законодательной и исполнительной власти с широким использованием института
общественных региональных и двусторонних согласительных комиссий. В узком плане
– как механизм ситуативного реагирования на межэтническую напряжённость и противоречия,
а также как механизм целевого и точечного урегулирования конфликтов на местном
уровне с использованием ресурсов местных сообществ.
Главный смысл
национальной политики на федеральном, региональном и местном уровнях – создание
благоприятных возможностей для свободного развития всех народов и этнических
групп, удовлетворение интересов граждан, связанных с их принадлежностью к тому
или иному народу при обеспечении равноправия и прав граждан в области
национальных интересов.
Согласование интересов населяющих
страну народов, налаживание их всестороннего сотрудничества, проведение
ответственной и взвешенной государственной национальной политики - важнейшие
задачи, решение которых позволит обеспечить внутриполитическую стабильность и
единство России. Комплексное решение этих задач должно составлять основу
внутренней государственной политики перехода на путь устойчивого развития
Российской Федерации.
Таким
образом, интересы устойчивого развития России напрямую связаны с национальной
безопасностью общества, так как стабилизация политического режима,
социально-экономическая модернизация, духовно-культурное развитие, сохранение
природной среды, невозможно без защиты наших национальных интересов.
Формирование общей системы национальной безопасности представляется
плодотворным – это не только помогло бы стабилизировать обстановку на Юге
России, но и способствовало бы реализации перехода Российской Федерации к
устойчивому развитию.
Литература.
1.
Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке. Под редакцией А.Г.
Гранберга и др. М., Экономика 2002г. 414 с.
2.
Авксентьев В.А., Гриценко Г.Д., Дмитриев А.В.
Региональная конфликтология: экспертное мнение.
М.: Альфа-М, 2007. 208 с.
3.
Там же
4.
Концепция
национальной безопасности Российская газета 18 января 2000.
5.
Авксентьев В.А., Гриценко Г.Д., Дмитриев А.В.
Региональная конфликтология: экспертное мнение.
М., Альфа-М, 2007. 208с.
Поступила в редакцию 26 сентября 2007 г.