Дальневосточный округ в экономике России и Азиатско-тихоокеанского региона

Сидоров Сергей Александрович,

соискатель, преподаватель Хабаровского пограничного института ФСБ России.

Сегодня в большинстве регионов Дальневосточного Федерального округа (ДФО) происходит реструктуризация экономики и отмечается ее определенный рост. Это касается Республики Саха (Якутия), Сахалинской области, Приморского и Хабаровского краев. В Якутии осуществляется программа развития алмазной и золотодобывающей промышленности, которая обеспечивает устойчивое развитие. На Сахалине реализуются проекты крупномасштабного освоения нефтегазовых месторождений, в Приморском крае получила развитие инфраструктура, в Хабаровском крае новый импульс получили предприятия по выпуску военной техники, лесоматериалов, черных металлов, нефтепродуктов, золота.

На прошедшем третьем Дальневосточном международном экономическом форуме в г. Хабаровске Полномочный представитель президента РФ в ДФО О.Сафонов отметил «субъекты РФ в Дальневосточном федеральном округе продолжают оставаться дотационными, а динамика ВРП (внутреннего регионального продукта) стабильно занимает последнее место среди макротерриторий России»[1].

Основной проблемой округа остается экономическая оторванность его от центра России. Это обуславливает высокий уровень интеграции экономики со странами Азиатско-тихоокеанского региона (АТР) и делает регион зависимым от внешнеторгового оборота. На сегодня до 30% ВРП ДФО формируется за счет экспорта[2]. Ценность российского присутствия на рынке стран АТР практически полностью зависит от ценности российского сырья. Уже сегодня видно, что экономики стран Восточной и Северо-восточной Азии – Япония, Республика Корея и Китай – показывают устойчивый рост.

В дальнейшем это может привести к тому, что зарубежных партнеров будет интересовать только: жидкие углеводороды, рыба и лес. Решить данную проблему можно – повышением конкурентоспособности производимой в Дальневосточном федеральном округе продукции и увеличением доли продукции с высоким уровнем добавленной стоимости, переход к инновационным технологиям от бездумного использования сырьевых ресурсов.

В настоящее время в Сибири и на Дальнем Востоке распределены между недропользователями 92% запасов нефти, 88,2% урана, 87,5% свинца, 82,2% алмазов, 82% марганца, 81,5% газа, 79,6% молибдена, 75,4% золота, 74,3% серебра, 74,3% конденсата, 61,4% меди, 50% титана, 22,8% железа, 20,8% вольфрама, 18,2% олова, 12% угля[3].

По прогнозу Министерства регионального развития России в 2020 году в Сибири и на Дальнем Востоке добыча урана может составить 10 тыс. т, никеля – 325 тыс. т, железа – 65 млн. т, меди – 790 тыс. т, свинца – 121 тыс. т, цинка – 612 тыс. т, марганца – 1,05 млн. т, нефти – 90 млн. т. В результате суммарная ценность полезных ископаемых достигнет 13 трлн. 249 тыс. рублей, что в 21,4 раза превышает уровень 2007 года[4].

Для Дальневосточного федерального округа характерны неравномерное хозяйственное освоение территории и высокая дифференциация социально-экономических показателей по административным образованиям, включенным в его состав[5]. Это во многом объясняется неоднородностью природно-климатического окружения и ресурсно-сырьевого обеспечения, которые как стимулируют, так и сдерживают экономическое развитие рассматриваемого региона. Основная часть населения проживает на крайнем юге, вдоль границы с Китаем. По показателю плотности проживающего населения Дальневосточного федерального округа (1,2 чел. / кв. км) уступает как остальным российским территориям, так и соседям по Азиатско-тихоокеанскому региону. В последние годы наметился рост Внутреннего регионального продукта (ВРП) на душу населения в  Дальневосточном федеральном округе (2004 г. – 93654,7 руб., 2005 г. – 113818,2 руб., 2006 г. – 139270,5 руб.) Оборот организаций округа по всем видам деятельности составил в январе–июле 2008 года 1264,9 млрд. рублей, или 129,0% к уровню соответствующего периода предыдущего года.

Дальневосточный федеральный округ занимает выгодное экономико-географическое положение в России и Азиатско-тихоокеанском регионе, соседствуя с такими странами, как Китай, Япония, США, КНДР, Республика Корея. Одновременно регион находится на кратчайших путях из стран Западной Европы в страны Азиатско-тихоокеанского региона. К портам Дальнего Востока имеют выходы широтные транспортные системы Транссибирской и Байкало-Амурской магистральных железных дорог, пересекающих Евразию, а вдоль дальневосточных берегов проходит Северный морской путь.

Стратегическое значение Дальневосточного федерального округа для России многократно возрастает на рубеже XX–XXI вв. в связи с активно происходящими в мире, и особенно на сопредельных территориях, экономическими, демографическими, военно-политическими процессами. В основе наблюдаемой в наши дни геополитической динамики в Азиатско-тихоокеанском регионе, т.е. изменений политических, военно-политических отношений стран региона, составляет кардинальное изменение соотношений их геополитических «весов».

Соотношение экономической мощи трех основных центров мирового хозяйства – Северной Америки, Западной Европы и АТР, приходится ³/₄ мирового валового продукта, довольно быстро меняется в пользу АТР.

Основной объем иностранных инвестиций в последние годы приходился на Макао, Гонконг, Тайвань, Сингапур. В 2004 г. на долю этих стран поступило иностранных инвестиций на сумму 116,5 млрд. долл., т.е. 85% иностранных инвестиций в Южную, Восточную и Юго-Восточную Азию. В Республику Корею только иностранного капитала было инвестировано более 10 млрд. долл., т.е. в 3,8 раза больше, чем во всю огромную Россию. О «территориальном смещении» интересов инвесторов в АТР убедительно свидетельствует и то, что на всю Центральную и Восточную Европу, включая Россию, приток иностранных инвестиций составил сумму лишь в 25,4 млрд. долл[6]. Тем не менее, в последние годы наметилось увеличение объема инвестиций в основной капитал (табл.1.1).

Таблица 1.1.

Объем инвестиций в основной капитал в млн. рублей.

*Таблица составлена по данным Федеральной службы государственной статистики, 2008.

В АТР наметилась тенденция превращения КНР за исторически короткий период времени в одну из наиболее мощных в экономическом отношении стран мира. В последние десятилетия XX в. существенно увеличились также демографический и экономический потенциалы Республики Кореи (табл.1.2) и практически всех других стран АТР. Налицо признаки крупного геоэкономического сдвига.

В этих условиях для Дальневосточного Федерального округа, являющегося форпостом страны в АТР, необходим перелом негативных тенденций и усиление внимания государства к геополитическим, стратегическим, экономическим, демографическим проблемам региона, от решения которых в конечном итоге зависят жизненные интересы всей России. Нужен качественный и количественный скачок в развитии этого стратегически важного региона.

Таблица 1.2.

Некоторые показатели стран АТР.

При этом, хотя Россия по экономическому и демографическому потенциалам уступает США, Европейскому Союзу и Китаю, геополитические ее позиции в АТР остаются значимыми. Основанием для такой оценки является уникальное географическое положение страны, ее мощная сырьевая база, огромные территории, имеющийся научно-технический и сохранившийся военный потенциалы. В связи с возрастающей ролью АТР в мировой экономике увеличивается и значимость Дальневосточного федерального округа как контактной зоны по обеспечению внешнеэкономического, культурного и других видов сотрудничества здесь. В силу особенностей своего евразийского геостратегического положения и ресурсообеспеченности данный регион России располагает потенциальными возможностями привлечения капитала и крупнейших товарных потоков не только Запада, но и азиатского Востока. Использование этих возможностей, безусловно, должно находиться как в сфере стратегических экономических интересов России, так и в сфере долгосрочных геостратегических приоритетов страны.

Государственная политика России требует ускоренного развития экономического и демографического потенциалов дальневосточных территорий России в целом, технической, технологической модернизации производства, увеличения мощностей портово-железнодорожных комплексов, обеспечивающих транзитные международные грузоперевозки и создание на Тихоокеанском побережье России крупных центров внешнеэкономического сотрудничества[7].

При рассмотрении проблем стратегической важности необходимо не только реально представлять потенциальные угрозы и возможные потери в случае игнорирования уже проявляющихся геоэкономических и геополитических тенденций, но и учитывать особенности географического положения субъектов Федерации ДФО и Забайкалья в их освоенности и удаленности от относительно развитых приграничных промышленных районов юга Дальнего Востока и Забайкалья, что определяет различия экономического потенциала субъектов Федерации.

Среди 9 субъектов Федерации, формирующих Дальневосточный федеральный округ, на долю четырех Республика Саха Якутия, Хабаровский и Приморский края, Сахалинская область приходится более 78,9% совокупного ВРП и свыше 60% всей промышленной продукции региона[8]. Ведущая роль четырех указанных субъектов Федерации объясняется наличием на их территории значительных запасов природных ресурсов (лесных, минерально-сырьевых, топливно-энергетических, водных), достаточно диверсифицированной структуры промышленности, а также обеспеченностью транспортной инфраструктурой (в т. ч. энергетическими и трубопроводными сетями).

В январе–июне 2008 г. общая сумма инвестиций в основной капитал предприятий ДФО составила 198,0 млрд. рублей. В округе прослеживается тенденция приоритетного вложения капиталов в субъекты Федерации, специализирующиеся на развитии ресурсодобывающих отраслей.

Так, на долю инвестиций в Республику Саха (Якутия) и Сахалинскую область пришлось 34,14% и 29,7% совокупных инвестиций в экономику региона, соответственно. В 2008 году на долю четырех субъектов округа: Камчатский край, Магаданская области, Чукотский автономный округ и Еврейская автономная область приходится менее 6% всех инвестиций в основные фонды по ДФО[9]. Тяжелые природно-климатические условия, слабая заселенность, а также недостаточно развитая инфраструктура затрудняют приоритетное освоение этих территорий, несмотря на имеющиеся там богатые запасы природных ресурсов.

Сельское хозяйство развито преимущественно в южной материковой зоне региона. В республиках Саха (Якутия), Приморском, Забайкальском и Хабаровском краях, Амурской области производится около 85% всей сельскохозяйственной продукции Дальнего Востока. Причем каждая из этих территорий вносит примерно равный вклад в совокупную продукцию сельского хозяйства региона.

Экономическая эффективность сотрудничества субъектов ДФО со странами АТР в значительной степени зависят от вовлеченности России в целом в процессы международной интеграции.

Литература.

1. Кистанов В.В.Федеральные округа России: важный шаг в укреплении государства. М., Экономика, 2003.

2. Николаев М.Е. Восточный вектор в устойчивом развитии России. М. 2005.

3. Распутин К.В. Возрождение России / Взгляд с Дальнего Востока Хабаровск. РИОТИП, 2003.

4. Материалы второго Дальневосточного международного экономического форума Хабаровск, 2007.

5. Материалы третьего Дальневосточного международного экономического форума Хабаровск, 2008.

6. Промышленник России. №5 2008.

7. Интервью О.Сафонова Российской газете, 2008, 2 октября www. PrimaMedia.ru

Поступила в редакцию 29.09.2008 г.