Возникновение и развитие газовой промышленности в России

 

Ковалев Игорь Викторович,

аспирант Современной гуманитарной академии, г. Москва.

 

Промышленная политика государства гиперсфокусирована на отраслях топливно-энергетического комплекса, поскольку они выдерживают жесткую конкуренцию на мировом рынке и являются одним из основных источников формирования доходов федерального бюджета[1].

Природный газ является ценным минеральным ресурсом, как наиболее дешевое экологичное топливо в период подготовки к переходу на более широкое использование альтернативных нетрадиционных видов электроэнергии (ветра, солнца, приливной, внутреннего тепла земли). Именно поэтому необходим тщательный анализ газовой промышленности, как одной из самых важных отраслей для экономики России. Его отличают полнота сгорания без дыма и копоти; отсутствие золы после сгорания; легкость розжига и регулирования процесса горения; высокий коэффициент полезного действия топливоиспользующих установок; экономичность и простота транспортировки к потребителю; возможность хранения в сжатом и сжиженном состоянии; отсутствие вредных веществ. Добыча природного газа обходится значительно дешевле добычи нефти и угля[2]. Примене­ние природного газа способствует повышению эффективности об­щественного производства.

 Газовая промышленность обеспечивает производство синтетических материалов ценным и экономически выгодным сырьем, свыше 90% азотных удобрений в странах СНГ по­лучают на базе использования природного газа. Газ необходим в элек­троэнергетике, металлургической, цементной, стекольной, сахарной и других отраслях промышленности. В России с использованием при­родного газа производится 93% чугуна, 59% мартеновской стали, 49% проката черных металлов, 100% огнеупоров, 89% листового стекла и 45% сборного железобетона. Удельный вес природного газа в по­треблении топливно-энергетических ресурсов электростанциями достигает 61 %[3].

Широкое применение он нашел в коммунально-бытовом хозяйстве, в последние годы газ стал использоваться в автомобильном транс­порте, что снижает выбросы оксидов углерода, азота и других вред­ных веществ на 65-90% по сравнению с автомобилями, работающи­ми на бензине. Газом обеспечиваются свыше 2 тыс. городов, 3,5 тыс. поселков городского типа, более 190 тыс. сельских населенных пунк­тов. Доля газа в топливном балансе России составляет 55%. В нача­ле развития газовой промышленности, разведанные ресурсы природ­ного газа оказались сконцентрированными на Северном Кавказе, Ук­раине и в Поволжье. В настоящее время они сосредоточены в Запад­ной Сибири, государствах Средней Азии и в Казахстане[4].

Открытие первых газовых месторож­дений происходило, как правило, совер­шенно случайно. В 1839 году при бурении артезианской скважины в Астрахани с глубины 112 м появился горючий газ. Спустя 67 лет, в 1906 году, подобный случай по­вторился возле села Дергачи, где сара­товский купец Н.А. Мельников на дне артезианского колодца заложил скважину. На глубине 94 м появился горючий газ, и находчивый предприниматель постро­ил на этом месте стекольный и кирпич­ный заводы. В настоящее время это месторождение известно как Мельниковское (Дергачевское), а в 1930-е го­ды его называли «Стеклогаз»[5]. Неспешное развитие газового дела в конце XIX - начале XX века объ­ясняется бурным подъемом нефтяной от­расли и недооценкой роли природного горючего газа в экономике. Конечно, при добыче нефти получали и попутный неф­тяной газ, но он в лучшем случае был «топливом местного значения», а чаще всего его просто выпускали в воздух или сжигали в факелах. Впервые в России для промышленных целей природный (попутный нефтяной) газ, который сво­бодно выходил на поверхность, стали ис­пользовать в 1859 году в Баку на нефте­перегонном заводе В.А. Кокорева[6].

В промышленных масштабах газовые месторождения на террито­рии России начали осваивать только в 1906 году в районе Дербента. В начале XX века здесь был по­строен стекольный завод, который пос­ле восстановления в 1922 году получил название «Первый государственный ме­ханизированный стекольный завод "Да­гестанские огни" им. А.И. Рыкова».

Первая мировая вой­на прервала подъем добычи природного газа. В 1925 и 1927 годах в нефтяных трестах «Азнефть» и «Грознефть» были органи­зованы газовые конторы, занимавшие­ся утилизацией и переработкой попут­ных нефтяных газов. К 1935 году на территории СССР было известно около 25 месторождений, где можно было добывать природный газ[7]. Общая добыча природного и попутно­го нефтяного газа в СССР в 1930 году составила 0,46 млрд. куб. м, тогда как в США она достигала уже 54,9 млрд. куб. м. 14-17 января 1930 года в Москве по инициативе Ко­митета по химизации ВСНХ была созва­на 1-я Всесоюзная газовая конферен­ция, на которой было проанализирова­но состояние газового хозяйства СССР, обсуждались возможности создания абсолютно новой для страны отрасли. Осенью 1930 года в Май­копе (Адыгея) был принят в эксплуата­цию первый в СССР завод канальной сажи пропускной способностью до 1 млн. куб. м газа в сутки. В 1931 году в районе азербайджанского поселка Бина по­строен первый в «Азнефти» 40-камерный завод канальной сажи. Началось и ос­воение Дербентского месторождения в Дагестане. К началу 1930-х годов в Москве уже существовал НИИ искусственного жидкого топлива и газа, еще несколь­ко лабораторий занимались угольными газами[8].

В этот же период формируются и пер­вые союзные структуры, ответственные за развитие газовой промышленности. В соответствии с постановлением Го­сударственного всесоюзного объедине­ния химической промышленности ВСНХ СССР 1 января 1931 года была органи­зована Контора по химическому исполь­зованию газов «Стройгаз». 19 июля 1932 года «Стройгаз» был преобразован во Всесоюзный государ­ственный трест по добыче, транспорту, использованию и переработке природ­ных и других газов – «Союзгаз» в со­ставе Главного управления химической промышленности СССР. К середине 1933 года в стране сложилась на­чальная инфраструктура будущей газо­вой промышленности, включавшая га­зовые трест и конторы при нефтяных трестах, газолиновые и сажевые заво­ды, газопроводы, заводы газовой аппа­ратуры и научные учреждения. Эти фак­торы обусловили дальнейшее повыше­ние статуса новой структуры[9].

Приказом Народного комиссариата тя­желой промышленности №767 от 31 ав­густа 1933 года было создано Управ­ление газовой промышленности и про­мышленности искусственного жидкого топлива – «Главгаз». Первым начальни­ком «Главгаза» был Ф.Ф. Нестеров.

Выход на такой организационный уро­вень означал, что газовая промышленность отныне выделено в СССР в самостоятельную отрасль, и потому именно это событие может с полным правом считаться да­той рождения газовой промышленности в нашей стране.

Перед Второй мировой войной инте­рес к газовой отрасли у руководства Советского Союза заметно упал, из-за чего постановлением Совнаркома СССР № 234 от 26 февраля 1939 года «Главгаз» был передан в состав Наркома­та топливной промышленности, а в но­ябре того же года постановлением СНК № 1868 от 11 ноября 1939 года разделен на Главуглегаз и Главнефтегаз.

Не смотря на это разделение активно шли поиски новых месторождений, ко­торые не остановило даже начало Вели­кой Отечественной войны. В итоге в сен­тябре 1941 года в Саратовской области крелиусным бурением структурной сква­жины №1 было открыто Елшанское месторождение, с разработки которого на­чался новый этап в освоении газовых кладовых страны. К лету 1943-го было решено объединить эти два главка, Глав­углегаз и Главнефтегаз, и воссоздать самостоятельную отрасль - газовую промышленность. Постановлением Сов­наркома СССР №670 от 19 июня 1943 года было организовано Главное управ­ление искусственного жидкого топлива и газа - Главгазтоппром при СНК СССР[10].

Сразу после Второй Мировой войны, когда в Советском Союзе стали строить первый газопровод «Саратов – Москва», дело это поручено было Военстрою, возглавлявшемуся Л.П. Берией. Л.П. Берия в тот же период курировал и создание советской атомной бомбы, так что строительство газопровода и атомная бомба фактически приравнивались друг к другу. Газопровод строили военнопленные, в основном немцы.

За пери­од с 1943 по 1948-й год добыча природного газа выросла в шесть раз[11]. В этот же период началась работа по газификации Москвы.

Однако затем бурный рост был не­сколько приостановлен, среди энерге­тических приоритетов газовая отрасль утратила свои приоритеты. К тому же газовой промышленности как самостоятельной отрасли народного хозяйства еще не существовало, и структуры, отве­чавшие за ее развитие, были разброса­ны по разным ведомствам.

В середине 1950-х годов советское пра­вительство, поставившее свою задачу в том, что бы выйти в лидеры по газификации регионов, вновь вернулось к вопросу о голубом топливе. В США две трети населе­ния охвачено газоснабжением, а в СССР (причем в расчет бралась лишь европей­ская часть) этот показатель в два раза меньше. К концу декабря 1956 года бы­ла сдана первая очередь газопровода «Ставрополь – Москва», где использова­лись новаторские для того времени тех­нологические решения[12].

С момента выделения газовой про­мышленности из нефтяной отрасли и начала ее самостоятельного развития, добыча голубого топлива увеличилась на поря­док и составила 110 млрд. куб. м. в год. В 1965 году был повышен статус Главгаза, который с тех пор стал называться Министерством газовой промышленнос­ти СССР (Мингазпром). Однако, взятый рубеж был лишь точкой отсчета для нового рывка. Главные достижения, которые и в настоящее время оказывают опре­деляющее влияние на экономическую жизнь России (освоение Западно-Сибирских месторождений, создание Единой сис­темы газоснабжения, выход на европей­ский газовый рынок), были еще впереди.

Идея продавать газ, причем не только в социалистические страны, но и в европейские, была с недоверием воспринята руководством СССР. Европейские партнеры так же сомневались, насколько вообще воз­можно с технологической точки зрения наладить эффективную транспортировку газа на огромные расстояния (от место­рождений Западной Сибири до Италии и Германии - больше четырех с полови­ной тысяч километров).

В 1960 году Н.С. Хрущев заключил с президентом итальянской нефтегазовой компании ENI Энрико Маттеи соглашение о торговле нефтью и газом. Но если нефть можно было возить в танкерах, то для газа нужны были трубы, а советских труб европейцы боялись.

В 1963 году по настоянию американского президента Д. Кеннеди западногерманский канцлер К.Аденауэр отменил уже заключенную сделку и запретил продавать Советскому Союзу трубы большого диаметра. Тогда трубы для газопроводов стали производить в Сибири, а Энрико Маттеи, кстати, пытавшийся прорвать нефтегазовую блокаду СССР, погиб при загадочных обстоятельствах, разбившись на вертолете вскоре после встречи с Н.С. Хрущевым.

В 1970 канцлер ФРГ В. Брандт и Л.И. Брежнев подписали легендарный договор «газ-трубы», согласно которому Германия начала поставлять Советскому Союзу трубы большого диаметра, а Ruhrgas – закупать советский газ. В 13 часов 15 минут 1 октября 1973 года газ из СССР впервые пошел в Европу.

Уже в 1980 году госсекретарь США Шульц прилетал в Бонн, чтобы отговорить руководство ФРГ от строительства газопровода. Американцы утверждали, что в случае военных действий русские смогут заправлять свои танки прямо из газопроводов и по своим трубам в считанные дни сумеют захватить всю Европу. Но десятилетие спустя русские танки ушли из Европы, а трубы остались.

Прорыв на европейский газовый ры­нок имел не только экономические, но и геополитические последствия. Взаимодей­ствие между страной-продавцом (СССР) и покупателями в Западной Европе объ­ективно работало на снижение междуна­родной напряженности и смягчение внеш­неполитического климата. Происходило это, заметим, во второй половине 60-х го­дов XX века, в разгар жесточайшей кон­фронтации между социалистическим Вос­током и капиталистическим Западом[13].

Для газовой промышленности экспорт газа был не самоцелью, а лишь средством для решения стратегической задачи освоения Западной Сибири. Ва­лютные поступления шли на закупку са­мого современного технологического оборудования для бурения скважин и добычи газа на тюменском севере.

В свою очередь эти достижения рабо­тали на осуществление еще одной сверх­задачи - ускорение газификации страны. Когда технологические возможности от­расли качественно выросли, была выдвинута идея о создании ЕСГ - Единой сис­темы газоснабжения, без которой сегод­ня едва ли возможно представить эконо­мику России и новых независимых госу­дарств на постсоветском пространстве. Некоторые упирали на опасность пере­боев с поставками газа из-за возможных аварий. Привычный всем уголь, запасы которого можно было загодя создать непосредственно на местах, считался ку­да более надежным. Вскоре, однако, удалось сломать и этот стереотип. «За­кольцевав» различные трубопроводы в единую газотранспортную систему, он консолидировал множество резервных источников поставок, что обеспечивало бесперебойную работу промышленных предприятий[14].

К началу 70-х годов открытия геологов показали, что в Запад­ной Сибири сосредо­точены уникальные запасы газа. К концу 1972 года в СССР до­бывалось уже 221 млрд. куб. м[15].

Наступил этап форсированного раз­вития газовой промышленности и Единой системы газоснабжения, характеризующийся следующими важными чертами: созданием даль­них и сверхдальних магистральных газопроводов. Для транспортировки огромного по тем вре­менам объема голубого топлива было построено почти 100 тыс. км магистраль­ных трубопроводов, что заложило ос­нову современной ЕСГ страны.

К концу 80-х годов ЕСГ СССР приобрела современный облик, став крупнейшей в мире газоснабжа­ющей системой, обеспечивая свыше 40% потребности СССР в топли­ве, значительную долю потребления топлива в странах Восточной Европы и многих западноевропейских государствах.[16]

Масштабы газо­снабжения и роль ЕСГ оказались настолько важными, что от эффек­тивного и устойчивого ее функционирования стала зависеть нормаль­ная работа многих крупных потребителей, целых отраслей и регио­нов. Плановая экономика ориентировала газовую промышленность на предельно высокие темпы валового роста по принципу «любыми средствами». Но одновременно с позиций потребителя главными ста­новились качественные показатели газоснабжения - надежность по­ставок, реакция на изменения условий работы, компенсация «возму­щений» в ТЭК страны и за ее пределами. Это вело к усложнению режимов функционирования и повышению роли регулирования и ре­зервирования газоснабжения.

Зрелость системы проявилась и в том, что в результате перехода ряда месторождений и целых газодобывающих районов в стадию пада­ющей добычи на фоне бурного роста новых районов и строительства новых крупных газотранспортных магистралей возникла потребность в изменении функций и роли существующих мощностей. Реализация этого потенциала с целью минимизации суммарных затрат повышала значение системного моделирования развития и реконструкции ЕСГ, которое, для того чтобы быть эффективным методом принятия реше­ний, должно комплексно учитывать все основные факторы ее работы.

Важным средством обеспечения новых функций ЕСГ стала под­система регулирования и резервирования газоснабжения, опирающаяся на крупные хранилища природного газа. Развитие этой подсистемы, берущее начало с 60-х годов, длительное время отставало от темпов роста газоснабжения. Однако в 80-е годы рез­кое увеличение доли газа в топливопотреблении электростанций и быстрое сокращение ресурсов мазута снизили возможности буферно­го регулирования. В те же годы были приняты меры по ускорению развития системы подземных хранилищ газа, что позволило довести объем хранения до 10,6% годового потребления, то есть впервые вый­ти на уровень сезонных запасов[17].

В конце 80-х годов кризисные явления в экономике затронули газовую промышленность. Это было связано с нехваткой инвестиций (в то время централизованных), первыми признаками нестабильности спроса, проявившимися в резком снижении его темпов. Тем не менее, большая инерционность процессов и накопленный ранее потенциал раз­вития способствовали процветанию отрасли в период 1985-1990 гг.[18]

Суммарные инвестиции в газовую промышленность достигали в середине 80-х годов 10-11 млрд. руб. в год. Таким образом, на интенсивное развитие ЕСГ были направлены огромные по любым оценкам средства. По-видимому, программа со­здания системы газоснабжения стала наиболее капиталоемкой из всех реализованных в гражданском секторе экономики. Здесь надо отме­тить, что в принципе газовая промышленность вполне приспособлена к «государственному» режиму, в котором она находилась в период интенсивного роста, вследствие относительной простоты технологи­ческих процессов, потребности в масштабных и концентрированных капиталовложениях и необходимости гарантий рисков (в том числе политических), связанных с этими вложениями. Конечно, неизбеж­ны и отрицательные моменты функционирования отрасли под эгидой государства, но они носят более тонкий характер.

К 1990 году газотранспортная система ЕСГ была в основном завершена. В пределах России она позволяла транспорти­ровать свыше 600 млрд. куб. м природного газа в год, являясь круп­нейшей такого рода системой в мире.[19]

В 1990-1991 гг., в период резкой политико-экономической неста­бильности, был практически приостановлен процесс развития ЕСГ и начался серьезный кризис в газовой промышленности, выразившийся:

- в неопределенности организационных форм существования от­расли, «суверенизации» частей ЕСГ, находившихся на территории отдельных союзных республик;

- в прекращении централизованного инвестирования, составляв­шего основу финансирования отрасли, а затем вследствие высокой инфляции - в обесценивании имевшихся в отрасли внутренних средств;

- в разрыве связей с поставщиками оборудования из стран СНГ, неплатежах за поставляемый внутри и вне России газ, неурегулиро­ванности вопросов транзита и т.д.

В конце 80-х годов старый кабинет министров разваливался, началось избрание руководителей на предприятиях и с этого момента стало ясно, что надо как-то спасать газовую промышленность. Начал спасать газовую промышленность Министр газовой промышленности СССР В.С. Черномырдин. Прежде чем начинать реформы изучались все системы мира и брали все лучшее: и по технологиям, и по оборудованию, чтобы невозможно было ее сломать. За образец для подражания была взята ENI – итальянскую государственную газовую компанию. 19 августа 1991 года советская власть предприняла последнюю попытку сохранить себя с помощью переворота[20].

 Фактически с этого момента Советский Союз перестал существовать вместе со всеми своими министерствами. Юридически Советский Союз перестал существовать в декабре 1991 года, когда президенты России и Украины Борис Ельцин и Леонид Кравчук и председатель Верховного совета Белоруссии Станислав Шушкевич подписали Беловежское соглашение.

Советский Союз распался, а газовая отрасль советской промышленности – нет. В результате либерализации цен большинство советских предприятий обанкротились, были задешево проданы людям с сомнительной репутацией, а газовые предприятия – нет, остались в собственности государства.

Вскоре после этого события решением президента Б.Н.Ельцина Вице-премьером, курирующим топливно-энергетический комплекс, был назначен В.С. Черномырдин.

17 февраля 1993 года Постановлением правительства РФ во исполнение Указа президента РФ Государственный газовый концерн «Газпром» был преобразован в акционерное общество.

Свой патриотический долг Газпром видел в том, чтобы за бесценок снабжать газом население и промышленность, а свою выгоду в том, чтобы продавать газ на экспорт.

 

В настоящее время для всех и в России, и за рубежом, очевидно, что «Газпром» - это энергетическая компания мирового уровня, современная, динамично развивающаяся бизнес-структура, отвечающая на все вызовы международного и отечественного рынков. Отрадно отметить, что достижения газового концерна работают на всю Россию. Они способствуют усилению, экономической мощи и социальной стабильности страны, повышают её авторитет, как крупнейшей энергетической державы.

В ближайшее десятилетие «Газпрому» предстоит решить ещё ряд важных задач. Освоение новых месторождений на Ямале и шельфе северных морей; модернизация и расширение Единой системы газоснабжения, её развитие на восток России; строительство новых трансконтинентальных маршрутов транспортировки энергоресурсов и диверсификация рынков сбыта конечных продуктов; наращивание объёмов глубокой переработки газа и нефти – вот только основные из них.

Высокий профессионализм и уникальный опыт, которым обладают руководители, специалисты, рабочие позволят «Газпрому» стать лидером мирового энергетического рынка.

 

Литература

 

1.                  Алексеев А.В. Дожить подъема: ситуация в российской промышленности//ЭКО,№5,1998,

2.                  Алымов А.Н., Гребенкин Г.Г., Кальченко В.Н., Минц М.И. ТЭК и система газоснабжения региона. – Киев: Наукова дума, 1986,

3.                  Крупнейшие компании: итоги года//Эксперт,№38, 2007,

4.                  Козлов А.Л., Нуршанов В.А., Пронин В.И. и др. Природное топливо планеты. – М.: Недра, 1981,

5.                  Корпоративный журнал «Газпром», №7. М.:Locus Standi, 2006,

6.                  Макроэкономические и финансовые предпосылки решения экономических и социальных проблем // Вопросы экономики, №6,1998,

7.                  Промышленность России: статистический сборник / Госкомстат России. – М., 2005,

8.                  Родионова И.А., Бунакова Т.М. Экономическая география. - М.:1998,

9.                  Рунова В.А. и Седых А.Д. "Алексей Кортунов». М., 1999,

10.              Сенчагов В.К. Финансовые горизонты //ЭКО,№2,1998,

11.              ТЭК России. Ежемесячный бюллетень№1. 2007,

12.              ТЭК России: статистический сборник / Т58 Госкомстат России. – М., 2007,

13.              Фейгин В. Газовая промышленость России: состояние и перспективы //Вопросы экономики, №1,1998,

14.              Хаскин Г.З., Фурман И.Я., Гандкин В.Я. Основные фонды газовой промышленности. – М.: «Недра», 1975,

15.              Хрущев А.Т. География промышленности. М.: Дело, 1992,

16.              Экономика России в 2007 г.// ЭКО, №6,2008,

17.              Экономическая география России = Economic geography of Russia: учебное пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ, 2000,

18.              Экономическая география /под ред Данилова А.Д. (доп., перераб.) - М.: Дело, 1990.

 

Поступила в редакцию 01.10.2008 г.