Геополитический статус государства:
сущностные характеристики
Фартушняк
Лилия Леоновна,
соискатель Уральского государственного
горного университета.
Современная геополитическая картина
мира отличается от предыдущих сложной
системой мировых связей, которые в большинстве своем опровергают старые геополитические схемы прошлого.
Классическая геополитика предлагает нам четкие и точные формулировки,
стационарные системы геополитических координат, а возникающие периодически
конфликты и противоречия не в силах изменить доминантные коалиции сил Моря и Суши, конфигурации «хартленда» и «римленда».
Новая, «поствестфальская» мировая геополитическая система разрушает классические геополитические подходы,
формирует новые геополитические
пропорции и расклады, для объяснения которых необходимы новые, неклассические
методы геополитического анализа.
В научной литературе практически отсутствует
анализ понятия «геополитический статус». Исследователи различных
геополитических школ и направлений косвенно касались вопроса о геополитическом
положении государств, но только в рамках доказательства или опровержения своих
теорий. Фридрих Ратцель – один из теоретиков геополитики, основоположник
политической географии в своем главном труде «Politische Geographie» (Политическая
география, 1987) [8], обосновал тезис о том, что сущностные характеристики
государства определяются его территорией и месторасположением, а процветание
зависит от того, насколько успешно государство приспосабливается к условиям
среды. Х. Дж. Маккиндер в своем докладе
«Географическая ось истории», опубликованном в
А. Мэхэн выдвинул ряд критериев, которые
помогают анализировать позицию или геополитический статус государства, среди
которых: географическое положение и открытость морям, конфигурация морских
побережий и количество портов на них расположенных, от которых зависит
процветание торговли и стратегическая защищенность, протяженность территории,
статистическое количество населения, национальный характер и политический
характер правления. [5] Основу его теории геополитического положения являло
сильное морское государство, каковым он считал США, способное к мировому
господству и противостоянию континентальной цивилизации (государства Евразии и
в первую очередь – Китай и Россия).
Видный американский геополитик Н. Спайкмен в
своих трудах «Американская стратегия в мировой политике» и «География мира»
[10] выделял 10 критериев статуса государства,
развив основные критерии Мэхэна, на основании которых следует определять
геополитическое могущество государства. Среди них: поверхность территории, природа
границ, объем населения, экономическое и
технологическое развитие, этническая однородность, уровень социальной
интеграции, политическая стабильность и т.д.
Если суммарный результат оценки
геополитических возможностей государства оказывается не слишком высоким,
то это автоматически вынуждает его вступать в более общий стратегический союз,
ради глобальной стратегической геополитической протекции.
Геополитическое положение государства – это
роль и место государства в системе государств геополитического региона и
международного сообщества в целом. Оно определяется его политическим,
экономическим, военным, демографическим, интеллектуальным потенциалом. На
геополитическое положение государства влияет наличие выходов к морям, уровень
развития системы коммуникаций, состояние и запасы природных ресурсов,
протяженность морских, воздушных и сухопутных границ, климатические условия, а
также уровень включенности межгосударственных отношений. Положение страны можно
оценивать на: макроуровне — относительно мировых центров экономики и политики;
мезоуровне — относительно крупных регионов и групп государств; микроуровне — относительно соседних стран
и отношений с ними.
Понятие «статус» в современной научной
литературе имеет неоднозначное определение. В социологии понятием «статус»
обозначается положение (или позиция) индивида или группы в социальной системе,
которое определяется рядом экономических, профессиональных, этнических и других
специфических для данной общественной системы признаков. Различают
«предписанный» (наследуемый) и «достигаемый» социальный статус. В энциклопедии
«Геополитика» статус рассматривается как совокупность прав и обязанностей,
определяющих юридическое положение лица, государственного органа, общественной
или международной организации. [2] Таким образом, статус – это положение в определенной
системе общественных отношений, занимаемое данным субъектом в существующей
иерархической системе.
Политический статус характеризует мощь
государства, его возможности в реализации возникающих в той или иной сфере
межгосударственных отношений. Важнейшими элементами такого статуса являются:
учредительный характер, территориальное верховенство власти, наличие легитимной
властной структуры, существование государственной собственности, единая
кредитно-денежная система универсальная международная правосубъектность и т.д.
Любое государство, существующее в
геополитической системе, занимает определенное положение, т.е. имеет такой
статус, который предполагает наличие политического и правового положения
государства в рамках международных отношений. Иначе говоря, геополитический статус – это
политико-правовое положение государства или иного политического субъекта в
рамках глобальной геополитической системы, которое характеризует его
военно-политическую и экономическую мощь, возможности в решении возникающих в
той или иной сфере межгосударственных отношений проблем, т.е. – геополитический
потенциал. Для определения геополитического статуса необходимо выделить ряд
параметров, всесторонне его характеризующих, и являющихся неотъемлемыми и
наиболее существенными (ключевыми) его признаками. Они составляют основу
существования любого государства. Параметры могут быть базовыми (первичными) и
динамическими (вторичными). Первичные параметры
геополитического статуса определяются географическим положением, размером
территории, климатическими условиями, наличием или отсутствием природных
ресурсов, плотностью народонаселения и т.д. Вторичные параметры – это
политические, военные, социально-экономические атрибуты государства, которые
зависят от политической воли руководства страны, его способности реализовать ту
или иную геополитическую стратегию, в основе которой лежат национальные
интересы государства и постоянно изменяющейся глобальной геополитической
системы. Из огромного ряда различных параметров геополитического статуса
государства мы выделим ключевые
параметры. Таковых несколько:
1.
Территориально-географическое
положение. Под
территорией сегодня рассматривается пространство с определенным правовым
режимом, т.е. часть земного шара с его сухопутной и водной поверхностью,
недрами и воздушным пространством, а также – космическое пространство и
находящиеся в нем небесные тела. Она является материальной основой
существования государства. Качество территории определяется природными и
климатическими условиями, наличием или отсутствием выходов в мировой океан,
внутренними водными коммуникациями, запасами природных и, особенно, энергетических
ресурсов и способом их освоения, состоянием культуры, экономики, а также качеством
управления обществом в целом со стороны политической элиты. Территория составляет
стратегический ресурс государства, по значимости превосходящий все остальные
ресурсы, так как оказывает влияние на характер и основополагающие параметры
интересов государства. [1]
2.
Пограничное
пространство и состояние границ. Пограничное пространство охватывает примыкающую к государственной
границе с внутренней и внешней стороны часть национальной территории на суше,
воздушном и водном бассейнах, в пределах которых устанавливается специальный
правовой режим и порядок действий, обеспечивающий суверенитет страны и защиту
ее национальных интересов. Государственная граница и параметры пограничного
пространства являются неотъемлемым компонентом геополитического положения
страны.
3.
Способность
к выживанию, где важной
составляющей является состояние народонаселения: его
количество и качество. Под качеством необходимо рассматривать физическое
здоровье нации, типы воспроизводства, присущие обществу, уровень образования и
профессиональные квалификации и т. д.
4.
Наличие
военно-стратегической мощи,
включая эффективно действующий военно-промышленный комплекс, боеспособную
армию, наличие или отсутствие ядерного оружия, развитие стратегических
технологий. Также важно участие государства в миротворческих операциях,
развитая силовая организация, способная обеспечить в глобальном масштабе
безопасность государства и нации. Ключевую роль играет наличие военной
доктрины, которая содержит формулировку угроз и описывает средства их предотвращения
и ликвидации.
5.
Степень
национальной безопасности государства и
нации. Национальная
безопасность представляет чрезвычайно сложную многоуровневую функциональную
систему, в которой постоянно происходят процессы взаимодействия и
противоборства жизненно важных интересов, прежде всего государства, с угрозами
этих интересам, как внутренним, так и внешним. [7] Главным системообразующим
элементом системы национальной безопасности выступают национальные интересы,
затрагивающие существенные потребности
общества и государства, удовлетворение которых способно обеспечить их
устойчивое развитие. [3] Обеспечение национальной безопасности любого
государства имеет специфический характер, так как определяется особенностью
государственных и национальных интересов, и их реализации. Определенно, в XXI веке
новые аспекты безопасности будут играть
все возрастающую роль, но при этом, традиционное сохранение баланса сил и
военно-стратегический паритет не утратят своей важности. Они сохранят свое
значение как основной элемент системы международной безопасности.
6.
Степень
разработки геополитической стратегии, которая реализуется в системе программных документов государства:
конституции, концепции национальной безопасности, стратегии экономической
безопасности, долгосрочной стратегии социально-экономического и национального
развития страны. В современной геополитической ситуации, Россия находится на
перепутье двух стратегий: одна их них определяется современными стандартами
западной цивилизации, другая – системой евразийских ценностей. Первая
предполагает интеграцию России в мировое
экономико-политическое содружество через создание транснационального
экономического и политического уклада, вторая – синтез классического
либерализма и государственного регулирования, где никоим образом не исключены
либеральные ценности рыночной экономики. [6]
7.
Способность
вносить вклад в развитие международного
сообщества, включающая в
себя геополитическую активность или пассивность государства и общества, их экономическую и финансовую мощь, степень
развитости науки и наукоемких технологий, международную дееспособность и авторитет
государства;
Геополитический статус формируется в ходе
культурно-исторического развития, определяется фундаментальными факторами
существования этноса, географии его расселения, а также «совокупной мощи»
государства. В рамках современного мирового порядка государство остается одним
из основных акторов геополитики. Однако по совокупному объему мощи государства
различаются. Сегодня выделяют четыре основных типа государств – геополитических
акторов: сверхдержавы, великие державы, региональные державы и малые
государства. Сверхдержава (термин появился во второй половине XX в.) – очень мощное государство, с наибольшим
(в некоторых случаях – абсолютным) политическим, экономическим или военным
превосходством над большинством других государств, либо обладающее всеми тремя
превосходствами одновременно. Сверхдержав не может быть много: в различных
условиях развития геополитического миропорядка – одна (Униполь) или две
(биполярный мир). Сверхдержавы XX
в. (США и СССР) были не только военными, но и идеологическими и
экономическими лидерами двух мировых противостоящих друг другу группировок. Их
экспансионистская деятельность в различных геополитических пространствах имела
абсолютный характер, например, превосходство США и СССР в ядерном оружии в
60-70 гг. XX века.
Государства-лидеры несли ответственность за безопасность ориентированных на них
групп стран.
Великая держава – государство, реально или
постоянно влияющее на мировое развитие в рамках определенной эпохи. [4] Венский конгресс
государств-победителей 1815 года кодифицировал статус великих держав. Был
создан «Концерт великих держав», куда вошли Россия, Великобритания, Австрия,
Пруссия, а в последствии и Франция. Геополитическая экспансия такими
государствами осуществляется постоянно, но имеет неравномерный характер.
Современная великая держава (World power) – это государство,
реально и постоянно влияющее на систему международно-правовых и международных
отношений в рамках конкретного исторического периода. Другими словами, великая
держава - это государство, обладающее превосходящей способностью к
геополитическому расширению во всех пространствах. Пространственное расширение
такими государствами осуществляется постоянно, с той лишь разницей, что не
имеет абсолютного, глобального характера и развито неравномерно. В мире
существуют государства, которые не обладают превосходящей совокупной мощью, но
превосходят многие иные государства по степени развитости конкретного аспекта
совокупной мощи. В связи с этим формируются понятия «великая экономическая
держава», «великая ядерная держава», «великая морская держава» и т.п.,
позволяющие выделить конкретный аспект преобладающей мощи данного государства в
сравнении с другими государствами.
Термин «региональная держава» появился
сравнительно недавно – в новейшей истории. Региональными державами называются
те государства, которые обладают реальным влиянием в региональном масштабе в
рамках конкретной исторической эпохи, которые по определенным показателям не
дотягивают до позиций великой державы. Таковыми, сегодня, являются Иран, Индия, Бразилия, Австралия и другие.
Малое государство – государство, обладающее ничтожной
совокупной мощью и влиянием в рамках определенной системы международных
отношений. Данный термин применяется к
странам, значимость и территория которых даже в региональном измерении
невелики.
Обретение и удержание геополитического
статуса государством – результат длительного исторического развития. Иногда,
уже существующие объективные самобытные характеристики государства позволяют
занять ему ведущее место в геополитической стратификации. Но, чаще всего – это
накопленный совокупный потенциал и реализация стратегических национальных и
государственных интересов, которые определяют тот или иной геополитический
статус государства.
Литература.
1.
Гаджиев
К. Введение в геополитику: Учебник для студентов вузов./ Гаджиев К. – М: Логос, 2002. – с. 40
2.
Геополитика.
Популярная энциклопедия. Москва: ТЕРРА – КНИЖНЫЙ КЛУБ, 2002. – с. 544
3.
Василенко
И. Геополитика. Учебное пособие./ И.
Василенко. - М: Наука, 2003. – с. 148.
4.
Комлева Н. Коллективная безопасность на
современном этапе. Проблемы образования, науки и культуры. Выпуск 12. Экологические проблемы современности. //
Известия Уральского государственного университета. – 2002. - № 23. – с. 23
5.
Петров
О. Обстановка в мире
и в России. //Национальная безопасность и
геополитика России. – 2003. – № 9. – с. 16
6.
Экономическая
безопасность России. М: Изд-во «Дело», 2005. – с. 71.
7.
Явчуновская
Р. Геополитические угрозы и вызовы национальной безопасности
России.// Власть. -2004, - № 2 – с. 49
8.
Friedrich Ratzel, «Politische Geographie», 1887, «Einleitung»
9.
Mackinder H. «Geographical Pivot of History» in
«Geograghical Journal»,
1904.
10.
Spykman N. «Geography of peace», 1942
Поступила в редакцию 12.09.2008 г.