Государственное регулирование экспорта и импорта сельскохозяйственной техники как фактор смягчения последствий мирового кризиса для отечественного товаропроизводителя

Кулов Аслан Ростиславович,

доктор экономических наук, главный научный сотрудник,

Варламов Сергей Александрович,

аспирант.

Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве.

В условиях углубления мирового финансового кризиса, охватившего все страны Всемирной Торговой Организации (ВТО) и государства, не входящие в неё, одним из важных направлений повышения конкурентоспособности отечественного аграрного товаропроизводителя выступает государственное регулирование внешнеторгового оборота сельскохозяйственной техники. Необходимость коренной модернизации основных средств производства в сельском хозяйстве обуславливает выработку экономических, финансовых и организационных условий по изысканию возможностей существенного повышения уровня обеспечения отечественных аграрных товаропроизводителей российской сельскохозяйственной техникой, а также расширения её экспорта в страны Содружества Независимых Государств, Европейско-Азиатского Сотрудничества и другие регионы.

Как известно, за период проведения приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и агропродовольственного рынка на 2008-2012 гг. положение с техническим обеспечением сельскохозяйственных товаропроизводителей несколько стабилизировалось. Тем не менее, остающийся высокий спрос на зарубежные виды техники ставит многие вопросы, от решения которые зависит улучшение с материально-техническим обеспечением не только аграрных товаропроизводителей, но и отечественных поставщиков сельскохозяйственной техники.

Возможности рыночного механизма обеспечения относительного равновесия спроса и предложения на сельскохозяйственную технику оказались недостаточными вследствие множества факторов. Существовавшая общая доктрина преобразований народного хозяйства страны в период 1992-2004 гг., в основе которой лежал один из декларируемых Всемирной Торговой Организаций принципов свободной торговли, не привела к предполагаемым результатам в сфере материально-технического обеспечения сельского хозяйства страны. Наоборот, на отечественный рынок сельскохозяйственной техники хлынул поток бывшей в использовании техники из стран Европейского Союза, США, Канады и других. На фоне сокращения производства российскими сельхозмашиностроителями техники для села такая тенденция не могла стать основой для решения многих крупных народнохозяйственных задач. В этих условиях вопрос совершенствования мер государственного воздействия на экспорт и импорт сельскохозяйственной техники приобретает большое значение, особенно в свете поставленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации задач по защите интересов национальных товаропроизводителей перед лицом угроз широкого распространения последствий мирового кризиса на экономику нашей страны.

В условиях значительного сокращения поставок сельскохозяйственной техники по федеральному лизингу рост импорта комбайнов, на первый взгляд, является одной из реальных альтернатив для обеспечения товаропроизводителей уборочной техникой стратегического вида аграрной продукции – зерна [1]. Так, например, в 2005 г. было поставлено всего 1353 комбайна по федеральному лизингу [2], что на 51,4% меньше уровня 2004 г. В 2006 г. и 2007 г. объемы поставок продолжали сокращаться ещё большими темпами: в эти годы было поставлено только 330 и 155 единиц комбайнов соответственно. Такое положение не могло не сказаться на обеспеченности энергетическими мощностями основной группы товаропроизводителей сельскохозяйственного сырья и агропродовольствия. По данным Министерства сельского хозяйства РФ в 2006 г. на 1000 га посевов зерновых культур приходилось 3,4 зерноуборочных комбайна, а в 2006 г. - 3,7. Справедливости ради надо отметить, что в сельское хозяйство по федеральному лизингу значительно возросло количество поставок тракторов - более чем в 3,3 раза за период 2004-2007 гг., достигнув 4360 единиц. Вместе с тем, данного количества тракторов оказывается также снижается недостаточно. Об этом достаточно красноречиво свидетельствует показатель уровня обеспеченности тракторами, который в рассматриваемый период снизился до 5,1 трактора на 1000 га пашни.

Тем не менее, как показывают результаты исследования анализа динамики производства техники российскими сельхозмашиностроителями, недобросовестная конкуренция со стороны зарубежных поставщиков, приводит к сокращению покупок отечественной техники со стороны сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйствах и росту импортной. Так, только за 2005-2006 гг. было поставлено 5001 комбайнов всех типов на сумму 516,7 млн. долл. США, тракторов всех марок и типов - 10725 ед. на общую сумму 368,07 млн. долл. США, установки и аппараты доильные - 3020 ед. на сумму 58 млн. долл. США, оборудование для переработки молока - 989 единиц общей стоимостью свыше 44,2 млн. долл. США. И это далеко не полный перечень сельскохозяйственной техники, поставляемой на отечественный рынок. В этой связи, необходимы меры, направленные на изменение динамики импорта и расширения экспорта отечественной техники для сельского хозяйства, прежде всего, в страны СНГ.

Таблица 1.

Основные факторы воздействия на импортные поставки можно классифицировать по следующим группам:

- льготное кредитование и субсидирование процентных ставок производителям-экспортерам сельскохозяйственной техники;

- организационно-экономическая поддержка в виде государственных агентств по субсидированию экспортных поставок;

- выкуп за счет бюджета сельскохозяйственной техники через установленный период времени;

- льготное финансирование отечественной банковской структуры, участвующей в лизинге зарубежной техники (предоставление кредитов на срок до 5 лет под 3-5% годовых в валюте для отдельных видов сельскохозяйственных товаропроизводителей);

- государственная поддержка производителей сельскохозяйственной техники.

Применение указанных мер ориентировано на увеличение емкости отечественного рынка комбайна. Однако без изменения государственной политики в сфере ценообразования на сельскохозяйственную продукцию и средств производства, поступающих в аграрный сектор экономики, существенного увеличения емкости рынка сельскохозяйственной техники в складывающихся экономических реалиях представляется невозможным.

Как показали исследования, отечественные товаропроизводители сельскохозяйственной техники самостоятельно ведут активную работу по выходу на другие рынки различных стран и экономических сообществ. Так, например, ОАО «Ростсельмаш» является лидером поставок техники на рынки ближнего зарубежья. До 63% рынка техники Украины и Казахстана приходится на данного товаропроизводителя. В ближайшие планы Ростсельмаш предполагает расширить долю реализуемой продукции в страны дальнего зарубежья до 20% от объема производимой продукции.

Согласно прогнозным направлениям деятельности данной компании в ближайшие годы предполагается расширить продажи комбайновой техники и запасных частей к ним, развитие сервисных центров обслуживания, а также продолжение развития программ кредитования. Так, например, Ростсельмаш в декабре 2007 г. открыл в Эстонии новый сервисный центр, соответствующий требованиям и стандартам компании-производителя сельскохозяйственной техники. По данным маркетинговой службы Ростсельмаш, новый центр расположен в 200 км от Таллинна, в самом центре Эстонии, что удобно для оперативного технического обслуживания комбайнов в уборочную страду. Обращает на себя внимание, что в данный цент входят такие подразделения, как: отдел экспозиции; современный офисный центр продаж; учебный класс для механизаторов; ремонтную базу и склад запасных частей с широкой номенклатурой комплектующих к сельскохозяйственной техники. Кроме того, в соответствии с требованиями дилерского стандарта, разработанного специалистами Ростсельмаш, для обеспечения сервисного обслуживания на высоком уровне в состав центра в обязательно должен входить специализированный автомобиль, оснащенный всем необходимым диагностическим оборудованием, а также оборудованием для мелкого и среднего ремонта техники в полевых условиях.

Другим направлением активизации деятельности Ростсельмаш на внутреннем и внешнем рынке является развитие различных программ кредитования совместно с такими кредитными учреждениями, как ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Сбербанк России», Внешторгбанк-24, Уралсиб и некоторые другие. Данные банки участвуют в кредитовании в рамках программы субсидирования процентных кредитных ставок получаемым аграрным товаропроизводителем, за счет средств федерального и регионального бюджетов. В этой связи вызывает некоторое удивление позиция руководства Ростсельмаш, которая заявляет о реализации собственных кредитных программ, которые по существу есть программы государства по поддержке отечественного товаропроизводителей сельскохозяйственного сырья и агропродовольствия. По различным кредитным схемам Ростсельмашем было реализовано свыше 1650 единиц комбайнов только за 2005-2006 гг., что составило 52% от общего числа поставленных потребителям через дилерскую сеть комбайнов.

Следует отметить, что лидерами в использовании кредитных схем являются аграрные товаропроизводители Уральского федерального округа и центрального Черноземья, которые только за 2006 г. приобрели 394 и 311 комбайнов соответственно. При этом, в обоих регионах процент продаж техники в кредит перешагнул за 65% от общего объема реализации (см. www.rostselmash.com). Активный рост продаж в кредит наблюдался в этот период в Челябинской, Белгородской, Нижегородской областях, Ставропольском, Алтайском и Красноярском краях, Республике Удмуртия (см.: там же).

К сожалению, на официальном сайте ОАО «Ростсельмаш» не отмечается и не выделяется информация о том, какие конкретно кредитные программы ими предусматриваются при продажах в кредит зарубежным покупателям таких моделей комбайнов как: «Дон-1500Б», «Вектор», «Нива-Эффект», кормоуборочный «Дон-680». Что затрудняет анализ внешнеторговой деятельности Ростсельмаша, делая его неполным. Тем не менее, считаем необходимым высказать мнение о том, что в складывающихся экономических условиях функционирования ни Ростсельмаш, ни другие производители сельскохозяйственной техники не располагают действительно собственными программами финансирования кредитования по разным схемам зарубежных покупателей техники. В этой связи, одним из перспективных направлений государственного регулирования внешнеторгового оборота сельскохозяйственной техники выступает формирование институтов и развитие организационно-экономического механизма финансирования кредитных программ отечественных товаропроизводителей сельскохозяйственной техники, ориентированного на стимулирование продаж за рубеж.

Литература

1.                  Костюкова Е. Воспроизводство технической базы сельского хозяйства: проблемы и решения. М. Изд-во «НИИПКЦ Восход-А», 2008. с.4.

2.                  Рынок сельскохозяйственной техники: проблемы и решения. Под ред. Л.Ф. Кормакова. М.: ФГНУ «Росинформагротех». 2007. с. 76.

Поступила в редакцию 09.02.2009 г.