Первые шаги нефтяной политики независимого Азербайджана

Мусаев Этибар Адиль оглу,

диссертант Гянджинского государственного университета, Азербайджан.

В конце 80-х, начале 90-х годов углубившийся энергетический кризис в мире начал оказывать влияние на уровень экономического развития СССР. В конце 80-х годов СССР производил 12,1 млн. баррелей нефти. Но работа нефтяной отрасли старыми методами и отсутствие новых технологий создали глубокий кризис в нефтяной промышленности. Поэтому политики капиталистических стран, придававшие особое значение в разрушении политической системы такого государства как СССР демократическому движению говорили: «Если в Азербайджане, Западной Сибири расширится демократическая борьба, нефтяники выйдут на улицы, уровень производства нефти в СССР упадет еще ниже». Имеющиеся в техническом аспекте проблемы, старение большинства нефтяных скважин, да и их неправильное использование углубят кризис, ускорят переход к рыночному хозяйству. Подъем цен на нефть на нынешнем этапе дал бы возможность гигантским нефтяным компаниям создавать там совместные предприятия» [3:34].

Отсутствие необходимых технологий для выработки нефти в Азербайджане снизило уровень производства нефти. В 1980 году вырабатывалось 14,7 млн. тонн нефти, в 1990 году эта цифра снизилась до 12,5 млн. тонн [4:56]. Итак, качественные изменения уровня экономического развития мировых государств ускорили развал СССР, мешавшего государствам-гигантам вывозить капитал.

Получение республиками СССР независимости, возможность заключения выгодных контрактов (договоров) с молодыми независимыми государствами - все это способствовало бы проведению в будущем политики экспансии в отношении полученных новых источников энергии и отвечало экономическим и политическим интересам США, государств Западной Европы и Японии и выгодному использованию ими новых источников энергии.

США, получив источники сырья в Евразии, хотели таким образом удержать мировое политико-экономическое лидерство. Самое главное, для США создались реальные шансы для превращения в основной развитой центр мира в XXI веке. Для этого США должны были стать обладателями следующего - 32% рабочей силы всего мира, передовые японские технологии, военно-политический потенциал Китая, Азиатский материк, полный подземных сокровищ [3:40].

Развал СССР, создание СНГ на постсоветском пространстве, в т.ч. провозглашение освободившегося от ига советской империи независимости Азербайджана, обладавшего большими нефтяными запасами, создали предпосылки для новых отношений - США-Азербайджан, Запад-Азербайджан. С 1991 года начались переговоры по совместному использованию нефтяных месторождений Азербайджана. После завоевания Азербайджаном независимости его правительство считало необходимым одним из путей разрешения возникших экономических трудностей увеличения добычи нефти и привлечение иностранных инвестиций в условиях недостатка финансов.

Но социально-экономический кризис, изгнание с родных земель азербайджанцев, проживавших в Армении, проводимая армянами захватническая политика в отношении Нагорного Карабаха, нарушение в Республике общественно-политического равновесия не дали возможность вести переговоры. Указанные выше причины обеспокоили западные фирмы и свели на нет возможность совместной разработки Азербайджанской нефти и вложение необходимых инвестиций.

Несмотря на существующую напряженность, переговоры начались. В 1991 году группа зарубежных компаний, таких как АМОКО, БП, Мъ Дермот, Пеннзоил, Рамъо, Уноъал, ТПАО и Статоил провели переговоры с Азербайджаном по совместному эксплуатированию месторождений «Чираг» и «Гюнешли» в Азербайджанском секторе Каспия [4:58]. Внутренняя политическая напряженность, углубление противостояния оппозиции и власти в мае 1992 года привели к смене власти. Новая власть, с первых дней выступая с позиций международных экономических интересов Западных государств, приступила к новой ступени переговоров.

В 1992 году провели переговоры, объединившись в консорциум с компаниями, желавшими работать на Каспийских нефтяных месторождениях. ГНКАР, взяв 30%, заключила между правительством Эльчибея и Азербайджанским Международным нефтяным консорциумом по совместной разработке нефтяных месторождений [2:87].

Но политические разногласия в Азербайджане препятствовали подписанию нефтяных контрактов. С уходом Эльчибея из власти переговоры по заключению нефтяных переговоров начались летом 1993 года после прихода к власти Г.Алиева. С возвращением Г.Алиева к власти мировое сообщество увидело, что перспективно всестороннее сотрудничество с Азербайджаном и Западные нефтяные компании реализовали переговоры по совместной разработке азербайджанской нефти.

На протяжении 1964-1968 годов средний годовой уровень производств нефти составили 21 млн. тонн. С 3 года уровень нефтяного производства стал снижаться, и этот процесс продолжался до 1985 года. После этого в течение пяти лет производственной уровень держался на 13 млн. тонн. Начиная с 1990 года производство снова начало снижаться и достигло своей самой нижней отметки в 1997 году - с конденсатом вместе всего было добыто 9 млн. тонн.

Т.о., несмотря на обладание богатыми нефтяными запасами, в 70-80-е годы XX века в Азербайджане темпы нефтяного производства быстро снижались. Это было связано с тем, что крупные залежи как на суше, так и неглубокие морские, использовавшиеся к этому времени, истощились, а новые в эксплуатацию не сдавались. В те времена в Азербайджане открытые новые месторождения были в очень глубоких местах моря и глубоких пластах земли и на их эксплуатацию требовалось много затрат и добываемая нефть обходилась очень дорого. В этот период руководство страны (СССР) обратило особое внимание в нефтяной отрасли на богатые нефтяные залежи севера России, Западной Сибири и Казахстана, эксплуатация которых обходилась очень дешево.

Следует отметить, что в 1971 году общее количество всей добытой нефти в Азербайджане за все периоды достигло 1 млрд. тонн. До этого времени на сухих участках всего добыто было более 945 млн. тонн нефти и более 225 млрд. куб.м. газа, а на морских шельфах - более 480 млн. тонн нефти и более 325 млрд. куб.м. газа.

Начиная с начала 1990-х годов, в Азербайджане последующие перспективы развития выработки нефти были связаны с вложением в эту отрасль зарубежных инвестиций и привлечением транснациональных нефтяных компаний. В действительности этот процесс стартовал в конце 80-х годов, когда в результате перестройки в СССР стала вероятной возможность экономического сотрудничества с Западом.

Ряд зарубежных нефтяных компаний проявляли интерес к открытым богатым месторождениям нефти в Азербайджанском секторе Каспия. Сначала главное внимание было направлено на открытые в 1985-1987 годах запасы нефти в месторождениях «Чираг» и «Азери». Учитывая интерес зарубежных нефтяных компаний, государство в январе 1991 года объявило тендер на месторождение «Азери». В этом тендере участвовали такие известные нефтяные компании как ВР (в союзе со Статойл ), АМОКО и Уноъал Результаты тендера были объявлены летом 1991 года - выиграла американская компания АМОКО. Но Азербайджанское государство приняло решение привлечь и другие компании. Таким образом было положено начало консорциуму из компаний Уноъал, ВР/ Статоил, Мъ Дермот, Рамъо под руководством АМОКО. Этот консорциум должен был подготовить технико-экономическое обоснование и проект контракта.

В октябре 1991 года  восстановлена государственная независимость Азер­бай­джанской Республики. Независимое Азербайджанское государство приняло решение продолжить переговоры по эксплуатации нефтя­ных месторождений совместно с зарубежными компаниями, т.к. нефть, являясь потенциалом только восстановившего независимость Азербайджана, была главным ресурсом, который мог выставляться на мировом рынке в больших количествах. Большие прибыли от нефти считались главным средствам обеспечения макроэкономической стабильности в стране и выхода из экономического упадка. Но, несмотря на богатый опыт в области производства нефти, наличие инфраструктуры нефтяной промышленности и сильного кадрового потенциала, Азербайджан не имел возможность эксплуатировать эти нефтяные месторождения своими силами.

Так как для успешного проведения буровых работ на участках моря глубиной более 40 м у Азербайджана не было необходимых гидротехнических установок в передовой техники и технологий выработки нефти, использование этих нефтяных месторождений требовало очень больших инвестиций. Государство же наше такими финансовыми ресурсами не располагало.

Сотрудничество с зарубежными компаниями давало молодому независимому государству еще и            политические дивиденды: представление экономических интересов мировых государств в Азербайджане, в некотором смысле, гарант независимости       нашего государства, могли выступить движущей силой и поддержать справедливое мнение Азербайджана в решении Нагорно-Карабахского конфликта.

Но независимое Азербайджанское государство не смогло завершить переговоры, потому что политические процессы в мае 1992 года привели к смене политической власти и новее правительство, учитывая политические и экономические интересы страны, решило продолжить переговоры с зарубежными компаниями и даже, намного продвинувшись в этом направлении, начало более активно привлекать их к совместному освоению запасов нефти и газа Азербайджана. Касательно контракта по месторождению «Азери» был дан толчок по подготовке контракта, в то же время относительно других месторождений обсуждались возможности подписания соглашений. 7 сентября 1992 года альянс ВР/ Статоил относительно месторождения «Чираг» и перспективной структуры «Шахдениз», а 1 октября - альянс Пеннзоил / Рамъо относительно месторождения «Гюнешли» - техникоэкономическим обоснованиям и подготовке проекта контракта подписали соглашения. Нефтяные компании в свою очередь взяли на себя некоторые обязательства. Например, ВР/ Статоил обязался сразу после подписания соглашения выплатить Азербайджанскому государству бонус 30 млн. долларов. Альянс Пеннзоил / Рамъо взял на себя обязательство по внедрению проекта по сбору и доставке к берегу более 1 млрд. куб.м. газа, выбрасываемого каждый год в атмосферу во время эксплуатации месторождений «Нефтяные камни» и «Гюнешли».

Альянс ВР/ Статоил должен был подготовить свои предложения по месторождению «Чираг» и перспективной структуре «Шахдениз» в течение шести месяцев, а альянс Пеннзоил / Рамъо - свои предложения по реабилиатации и последующему развитию месторождения «Гюнешли»- в течение 90 дней.

В октябре 1992 года ГНКАР, приняв во внимание геологическое сходство месторождений «Гюнешли», «Азери» и «Чираг», а также, стремясь экономить вложения и затрачиваемые на их разработку средства, приняла решение об изучении перспективы создания общей инфраструктуры для этих месторождений. В ноябре было подписано 5 меморандумов с зарубежными компаниями по созданию общей подготовительной базы, подводных трубопроводов, общей сети терминалов, общего флота и общего экспортного провода. В рамках этих меморандумов были созданы рабочие группы из специалистов для проведения необходимых исследований и подготовке технических предложений в течение 3 месяцев. Таким образом, начался процесс по объединению этих месторождений.

В мае 1993 года касательно объединенной рабочей программы по месторождениям «Азери», «Чираг» и «Гюнешли» было подписано 6 меморандумов. Наконец 4 июня 1993 года Совет директоров ГНКАР принял декларацию по совместной разработке этих месторождений.

Азербайджанское правительство, используя политику США и ряда крупных капиталистических государств по выходу из экономического кризиса, 20 сентября 1994 года Баку во дворце «Гюлистан» подписало с крупными нефтяными компаниями Запада, именуемое контрактом века, соглашение «О совместной разработке и долевом участии нефтяных месторождений «Азери», «Чираг» и «Гюнешли», находящихся в Азербайджанском секторе Каспийского моря [6:4; 1:77]. Подписание этих контрактов было связано с двумя обстоятельствами.

Во-первых, перспективность, т.к. Азербайджанский сектор Каспия и южная акватория Апшеронской зоны богаты запасами нефти. Западным нефтяным компаниям было известно о наличии богатых нефтяных месторождений в этих местах и об их относительно легкой разработке и эксплуатации. В начале 90-х годов эти самые зарубежные компании хотя и были согласны на совместную разработку Азербайджанской нефти и вложение нужных инвестиций, но существовавшая напряженность общественно-политической обстановки внутри страны сдерживала их от этого риска.

Во-вторых, Г.Алиев создал выгодный политический климат для подписания нефтяных контрактов, устранив существующие разногласия по поводу статуса Каспия и проведению нефтепроводов. При подготовке контракта к подписанию Г.Алиев, приняв во внимание основные политические и экономические предпосылки, наметил направления служения этой нефти в будущем азербайджанскому народу.

Г.Алиев, выступая, сказал: «Подписанием этого контракта мы демонстрируем всему миру восстановление суверенных прав Азербайджанской Республики, что Азербайджан является абсолютно независимым государством, что наш народ сам является хозяином своих сокровищ».

Азербайджанская нефть входила в систему экономических интересов ведущих западных стран по выходу их сложившегося в мире в конце 80-х - начале 90-х голов XX века энергетического кризиса.

Литература

1.                   Azerbaijan İnternational Maqazine, Summer 1998., p. 77.

2.                   Bölükbaşı S. Ankara’s Bakü – Netred Transcaucassa Policy. The Middle East Jaumal. Winter 1999, p. 87.

3.                   Sultanov O.B. 80-ci illərin sonu–90-cı illərin əvvəllərində Azərbaycanda siyasi mübarizə. Bakı, 1995.

4.                   Арас О.Н. Каспийская стратегия и экономика Азербайджана. Истамбул, 2001, с. 56.

5.                   Газета «Халг», 20 сентября 1997.

6.                   Алиев Ф. Контракт века: 5 лет спустя. Баку, 1999.

7.                   Мамедов Д.А., Алиев О.А. Контракт века и его влияние на экономическое развитие Азербайджанской Республики. Баку, 1998.

8.                   Деловой Азербайджан, №30(61), 29 июля-5 августа 2003 г.

9.                   Исмайыл З. Баку-Тбилиси-Джейхан. Баку, 1997.

Поступила в редакцию 14.09.2009 г.