Расчётливость местных и международных наблюдателей о практике выборов – основной фактор, обусловливающий репутации выборов

 

Джафаров Эльмир Салех оглу,

аспирант Исторического факультета Гянджинского государственного университета, г. Гянджа, Азербайджан.

 

Повседневно расширяющаяся интеграция Азербайджанской Республики в международные и региональные организации, в особенности европейские структуры, обуславливается расчетливостью и результатами наблюдения этих органов, мирового общества за высшими органами, законодательными органами и управлениями. Оценка, данная институтом наблюдения за выборами с 1995-го по 2005 г. государственным органам и муниципалитетам за эволюцию уровня законодательства процесса со дня выдвижения кандидата до дня выборов является одним из важных критериев результатов формирования системы демократических выборов.

Мнения местных и международных наблюдателей об отдельных этапах выборов, которые вошли в историю, дает основу анализа развития динамики каждого из них.

Свободное наблюдение со стороны международных и местных наблюдателей до предвыборных компаний в президенты, в муниципалитет и Милли Меджлис, а также уровень представления об их окончании является основным фактором оценки демократизации выборов. Начиная с парламентских выборов 1995-го года до выборов 2005-го года интенсивность наблюдения со стороны ОБСЕ, ООН, местных органов с каждым годом расширялось, в эту миссию привлекались также группы наблюдателей из Европы, стран СНГ, США, Турции, Ирана и других государств. Стратегическая цель усовершенствования практики выбора, выявление ошибок допущенных в процессе выборов из-за неопытности и их устранение, являющееся политическим курсом Г.Алиева, стало интересным в сотрудничестве с институтами наблюдения.

В сравнении с положением в этапе подготовки в выборы 1995-2005 годов в 2005 году правонарушений стало намного меньше, обстановка созданная для агитации уровнялось, а выполнение можно сказать всех рекомендаций данных международными организациями и т.д. говорит об успехе цели подтверждающей мнение института наблюдателей.

После старта в парламентские выборы в 1995 г. наблюдение со стороны международных наблюдателей стало подтверждением развития качества и количества привлекаемых в институт наблюдателей и демократизация развития выборов. Если в 1995 году в парламентских выборах наблюдение со стороны представителей Великобритании, США, Швейцарии, Германии началось за 25 дней, а других международных наблюдателей в количестве 100 человек за 10 дней, то наблюдения за выборами в муниципалитет в 1995 г., в парламент в 2000 г., в президенты в 2005 г., в очередные парламентские выборы в 2005 г. начались ранее, сразу после объявления дня. Например, за наблюдение за выборами в муниципалитет в 1999 г., сразу же после оглашения дня, для получения аккредитации обратились около 100 иностранных представителя, а также местные наблюдатели. А после объявления дня в парламентские выборы в 2000 г. ОБСЕ разместило свою миссию наблюдения за выборами в Азербайджане и начала наблюдение, помогающее за демократизацию обстановки перед выборами.

Группа наблюдателей для показа впечатлений в процессе выборов во всех округах Республики в период президентских выборов в 2003 году вела наблюдение в большом количестве представителей. В процесс наблюдения были привлечены около 43 тысяч человек, а также представители 31 страны и 7 международных организаций. Привлечение в миссию наблюдения представителей Парламентской Ассамблеи Союза Европы, Бюро Демократического Учреждения и Прав Человека, Международного Фонда по Системе Выборов, СНГ, Парламентского Центра Организации Экономического Сотрудничества Черноморской Организации, ТАСИС, Совместного Русско-азербайджанского Конгресса, Организации Ислам, Бундестаг Германии, Национальной Ассамблеи Франции, Парламента Болгарии, постоянного представительства Люксембурга в ЕС, посольств США, Великобритании, России, Японии, Украины, Узбекистана, Грузии, Норвегии и других стран за 60 дней до начала, было выражением верности принципов силы в прозрачности проведения президентских выборов. Международный интерес к процессу выборов и намерение прозрачно провести президентские выборы показывает верность правящей силы к принципам выборов. Не случайно, что перед представителями СМИ местных и международных стран, наблюдавшие за процессом голосования не было никакого ограничения. По крайней мере, по этому поводу не поступила жалоб.

В 2004 году во время выборов в муниципалитет более 13200 аккредитованных наблюдателей, а также 120 представителей других стран и международных организаций, в том числе 1 наблюдатель СЕ, 3 наблюдателя ПАСЕ, 15 человек Местного и Регионального Правительственного Конгресса Совета, 7 наблюдателей Бакинского офиса ОБСЕ, 1 из Парламентской Ассамблеи СНГ, 10 из Турции, 2 из Германии, 5 из Эстонии, 33 из посольства США, 8 из посольства Англии, 2 из посольства России, 1 из посольства Франции, 3 из посольства Ирана, 1 из посольства Узбекистана, 3 из посольства Казахстана, 2 из посольства Польши и 3 человека посольства Норвегии следили без какого-либо препятствия за ходом выборов, процессом голосования и определением итогов.

В 2005 году парламентские выборы наблюдало 1586 международных представителя 45 стран.

Если Ассоциация Гражданского Права за Свободные и Демократические Выборы (АГПСДВ) в 1995 году в парламентских выборах обеспечило участие 11 международных организаций, в том числе представителей ООН, то в выборах 2005 г. участвовало 1586 представителей 45 стран и 17014 местных. 126 иностранных и 1200 местных наблюдателя следили за выборами по линии Ассоциации Помощи за Развитие Гражданского Общества Азербайджана (АПРГОА).

В отличие от выборов до 2000 г. произошли коренные изменения в формализации и направлении с помощью предвыборной кампании со стороны международных организаций и стран обладающих опытом проведения демократических выборов. Если в 1995-2000 гг. особое внимание уделялось практической реализации законодательства начинающегося демократического выбора, то в 2003-2005 гг. уделялось внимание на методическую и практическую помощь за увеличение профессионального опыта группы наблюдателей, проведение тренингов.

Эволюционное развитие, пройденное в период независимости институтом наблюдателей, а также приказ Президента Азербайджанской Республики от 25 октября 2005 г. усилил свободное наблюдение в пунктах. Следуя приказу наблюдение за выборами НПО Милли Меджлиса активизировало деятельность субъектов-наблюдателей и облегчила процедуру.

Если в выборах между 1995-2004 гг. неправительственные организации не имели помощи от физических и иностранных правовых лиц в формализации бюджета, то после приказа Президента в период выборов 2005 г. выше указанным организациям выделилось по 30 процентов из бюджета. Итак, после обеспечения неправительственных организаций участвовать в миссии наблюдателей объективность мнений об окончательных результатах более утвердилось.

В 2000 г. наблюдавший за выборами в Парламент и этим начавший свою деятельность в мониторинге в Азербайджане секретарь АГПСДВ Илья Божинов, длительное время наблюдавший за президентскими выборами в 2003г. Васил Ильчев, главный правовед Даниэль Стоянов, а также специалисты в быстром подсчете и exit-poll, журналисты, социологи, эксперты в области информационных технологий в 2003 г. в президентских выборах начали сотрудничать с неправительственной организацией правильных выборов. Привлечение в процесс выборов местных и иностранных наблюдателей, организация тренингов и семинаров для поднятия уровня методов наблюдения местным наблюдателям, информация общественности о недостатках в выборах и т.д. дало возможность развитию установления наблюдателей превратившееся в компонент современной практики выборов. В результате наблюдения за выборами за муниципалитет в 2004 г. и президентскими в 2003, организация – закончившая свою миссию в выборах в Албании, Югославии, Косово, Румынии, Македонии, Украине и России – образовавшаяся в Болгарии в 1990 г. установив расчетливость в объективной оценке выборов в практике Азербайджана, дала направление в процессе усовершенствования. Своей методикой и практической помощью привила пути быстрого подсчета и первого exit-пола организациям Правовых Выборов. Именно после успеха Правовых Выборов, давших первую рекомендацию в истории института наблюдения, имевших более близкий вариант в подсчете голосов после официального объявления в президентских выборах в Азербайджане образовалась Ассоциация Помощи за Развитие Гражданского Общества Азербайджана (АПРГОА). Ассоциация стала сторонником АГПСДВ. В период в муниципалитет в 2004 г. Ассоциация стала помощником в подготовке методологии наблюдения за выборами, в том числе в практической организации наблюдения. Быстрый подсчет и exit-poll, предпринятые в округах выбора в Насиминском районе гор. Баку и в Шемахинском районе, был со стороны ассоциации. Первым успехом было получение пользы от организации наблюдателей за свободные и правовые выборы 2 июля 2001 г., от Азербайджанского отделения Центра Мониторинга Выборов (ЦМВ) следившего за выборами в Албании, Киргизии и Казахстане имевшего 19 НПО из 17 стран членов ОБСЕ организации АПРГОА в преддверии выборов в Милли Меджлис, которая сотрудничала с институтами наблюдения. В период 2001-2004 г. в выборах в правительство и муниципалитет организовались ЦВМ усовершенствовавшегося с каждым годом, АПРГОА ставшая даром в формализации местных институтов наблюдения, расширились кампании служившие росту профессионализма наблюдателей с участием Центра Мониторинга «Свободные Выборы» и Общественной Организации «Наблюдение мест Лишения Свободы», предвыборной обстановки, наблюдение за пред и после выборными процессами, прибавление в организации о выборах и правах избирателей, защите прав избирателей, расширение диалогов между противоположными сторонами.

Семь ЦВМ образовали в 2001 г. добавочные выборы в парламент, в 2003 референдум, президентские выборы, оказали помощь в свободных выборах в муниципалитет в 2004 г., в парламентских выборах в 2005 г. с целью создания демократической атмосферы в 12 регионах республики – Баку, Нахичевань, Сумгайыт, Гянджа, Шеки, Казах, Имишли, Евлах, Гекчай, Хачмаз, Джалилабад и Ширван – где с июля по 5 ноября с материальным обеспечением ОБСЕ вели наблюдение Международное Агентство Развития США, Национальный Демократический Институт по Международным Связям США, Фонд Национального Попечения Демократии США, Норвежский Хельсинкский Комитет. 12 работников, 24 региональных представителя и 108 окружных координаторов получили возможность следить за 2115 округами, подготовленными 2502 наблюдателями ЦВМ 190 добровольцами. 14 человек посредством наблюдателей были обеспечены материалами. С целью поднятия профессионализма личностей, прошедших отметку как наблюдателей, обучаемых ЦВМ в 24 регионах провели учебу 85 обучаемым, чтобы ознакомить с поведением, ведением счета и обеспечить книгами, знакомящими с документами наблюдения. В период с апреля по июль 2005 г. в рамках «Совместная деятельность за гражданское общество» были проведены программы в 7 регионах для просвещения и поощрения избирателей. В Баку, Гяндже, Казахе, Евлахе, Хачмазе, Сумгайыте и Ширване были организованы обсуждения в темах отношений НПО, политические партии, члены муниципалитета, принципы свободных и правильных выборов с участием государственных органов и СМИ, активность избирателей, государственные и гражданские отношения. Посредством материального обеспечения посольством Великобритании под девизом «Не теряйте голос» была проведена «Кампания помощи активности избирателей в Парламентских выборах». С этой целью в 12 регионах были распространены 3000 плакатов, 40000 блокнотов и 1000 буклетов. Буклеты с помощью 120 добровольцев были распространены, отданы водителям общественного транспорта, после чего началась агитация. С помощью материалов гражданам были разъяснены формы проверки списка избирателей, формы жалоб о правонарушениях, а также польза участия в выборах. Распространенные 40000 плакатов, организованные 16 круглых столов помогли пропагандировать критерий желающих участвовать как наблюдатели. В день избирания с целью поощрения граждан безостановочно продолжались 200 радио и 60 телевизионных роликов. Только с помощью телеканала Space были показаны 10 теледебатов. Подготовки на парламентские выборы и предвыборное состояние, экономическое положение в стране и проявление инициативы на проведение экономических реформ, приоритеты Азербайджанской республики во внешней политике – все эти дебаты, посвященные проблемам и перспективам, состоянию образования и реформам, вопросам подготовки процессов голосования избирателей организуются с целью формирования у избирателей представления о выборах, об общей картине предвыборной обстановки и воздействия на активность избирателей. Эти теледебаты, служащие двум важнейшим целям, как объяснение избирательного законодательства и доведение до общественности реальных политических позиций противоположных сторон в процессе выборов, стали в конечном итоге незаменимыми в демократизации этапа подготовки выборов. Благодаря «Созидательной группе» созданной из состава участников осуществления массовой пропаганды «525-ой газеты» и газеты «Зеркало» в рамках сотрудничества с прессой, выборочных специалистов, юристов, журналистов, было подготовлено и транслировано, с условием один раз в неделю на азербайджан­ском и на английском языках всего 32 презентаций.

В 115 из 125 избирательных участков дали теоретическое и практическое основание для отчета о подготовленной в конце выборов 12 недельной деятельности.

Мероприятия, служащие повышению профессиональности наблюда­телей «Ассоциации Содействия Развитию Гражданского Общества в Азербайджане», привитию методики организации наблюдения предвыбор­ных процессов и процессов во время выборов стали первыми дарами демократизации выборов местных наблюдательных институтов. Созданный в середине июля 2005 г. на трех – азербайджанском, русском и на английском языках официальный сайт www.AVCIYA.orq - был дан на использование местной, а также зарубежной аудитории. В срок до сентября месяца 391 адрес из 20 стран, до начала ноября же 1459 адреса из 69 стран мира были ознакомлены сайтом, 96 из которых относились к США, 10 - России, 7 - Турции, 7 - Швейцарии и др. странам. Незадолго после открытия сайта фирма США «Mitofsky International & Edison Research» дала сообщение о намерении провести exit-poll во всех 125 избирательных пунктах во время парламентских выборов 2005 г. Эта фирма, также социологический центр «Кавказ» сообщило о сотрудничестве с «Ассоциацией Содействия Развитию Гражданского Общества в Азербайджане». Таким образом, наступил новый период, где проводится практика первого мониторинга парламентских выборов 2000 г., проводятся социологические исследования первого exit poll и типа count в условии сотрудничества с местным центром Мониторинга «Прозрачные выборы» во время президентских выборов 2003 г., положившие основу неправительственной организации «Гражданская инициатива во имя свободных и демократических выборов», созданной в Болгарии в 1990 г. Все вышеуказанные организации, и т.д. с августа 2005 г. начали подготовку опроса избирателей в выходе избирательных пунктов, проведению exit poll. Подготовленные в связи с этим проекты были обсуждены с президентом организации «Mitofsky International & Edison Research» США Уорреном Митовским, с Джо Ленским и с их российским сторонником директором Института сравнительных исследований России Владимиром Андеенковым во время визита в Баку и был заключен договор с «Ассоциацией Содействия Развитию Гражданского Общества в Азербайджане». Благодаря 720 тренингам, начавшимся с 1 октября и продолжавшимся до 1 ноября были выбраны и проинструктированы вместе с запасным составом 4150 интервьюеры и 545 супервайзеры для профессиональной организации опроса в 1750 пунктах, охватывающих все избирательные пункты, а также в 1250 пунктах, проводимых со стороны «Ассоциации Содействия Развитию Гражданского Общества в Азербайджане». 30 октября - 4 ноября с участием президента организации «Mitofsky International & Edison Research» Митровского был проведен «День репетиций» – полная предварительная работа ко дню выборов. Во время репетиций были обнаружены зарождающиеся проблемы, трудности выявленные при принятии аналогичных звонков интервьюеров в Баку со стороны телефонных и компьютерных операторов. Было обеспеченно их устранение. Был создан специальный офис, из 44 составных лиц для осуществления предусмотрен­ных мероприятий. Рабочая группа Баку, Нахичевань и других регионов, присоединяющая в себе координаторов, журналистов пресс монито­рин­га, программистов, переводчиков, технических работников начала вовлечение и подготовку в качестве тренеров опытных лиц в проведении социологического опроса. Были собраны сведения о дислокации, характеристики, адреса избирательных пунктов, о кандидатах выдвинутых с избирательных пунктов. Были составлены анкеты. С целью определения предвыборного рейтинга кандидатов и отношения населения к депутатам Милли Меджлиса были проведены два общереспубликанских опроса, исключая 122-ой Ханкендинский избирательный пункт. Тренинги, организованные юристами Ассоциации для наблюдателей, обеспечили объяснение их прав и обязанностей. Были изготовлены просветительские и методические пособия, основанные на положения, связанные с наблюдением Избирательного кодекса.

В предвыборный период были расширены мероприятия, служащие изучению передовой практики, было создано условие сотрудничества. Огромную роль в сближении выборов к мировым стандартам сыграли, конференции и другие тренинги, а также консилиумы – 7-8 сентября 2005 г., посвященные обязанностям избирательных комиссий экспертов Венециан­ской комиссии ЕС и сотрудников секретариата ЦИК, конференции прове­денные 13-го октября 2005 г., которые организованы в Баку в рамках прог­раммы сотрудничества Департамента Уголов­ных проблем Евросоюза совместно с ЦИК. Доклады представителей Венецианской комиссии Евро­союза Сергея Кузнецова, Жана Стефана Цижарто и мадам Шантал Лобато на предвыборном дне и в день выборов на семинарных тренингах по 7-8-го октября 2005 г. на тему должностей избирательной комиссии, права и должности наблюдателей, выступления членов избирательной комиссии, которые являются участниками тренинга были образцом учения достижения международных избирательных систем местным наблюдателям. Именно принимая во внимание эти мероприятия международных организаций, практической помощи наблюдателей и советы, были сделаны огромные шаги, начиная с избирательного законодательства до предвыборного периода и демократизации избирательного дня.

Мнение местных иностранных наблюдателей имели большую важность с точки зрения воздействия на формирование международной репутации, выводов наблюдательной миссии на то, что выборы прошли на основе демократических принципов, общественного наблюдения процессов голосования, ограничения возможностей фальсификации. Сгруппируем успехи и недостатки в области выборочной практики в Азербайджане, в отдельности ссылаясь на законодательные и исполнительные власти и на не играющее юридическую важность итоговые установления наблюдателей, за промежуток 1995-2005 гг.

Несмотря на то, что итоговые мнения институтов, участвующих в качестве наблюдательной миссии в связи с парламентскими выборами различны, анализ подтверждает нижесказанный общий динамический 100 процентный успех:

Общественно-политическая стабильность, созданная, под руковод­ством общенационального лидера Г.Алиевым и еще более укрепленная его достойным продолжателем, президентом Азербайджанской республики И.Алиевым, обеспечило развитие эволюции законодательной базы основанной в 1995 г. на кануне парламентских выборов.

Если выборы в 1995 и 2000 г. прошли на основе Избирательного Закона, которая не была достаточно оценена со стороны Конституционных и международных организаций, то выборы 2005 года были одобрены, высоко оценены принятой в 2003 году Венецианской комиссией. Были обоснованы на Избирательный кодекс о «Усовершенствовании избирательной практики Азербайджанской Республики» по 11 мая 2005 года, на указы политического аспекта по 20 октября 2005 г. «О неотложных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в Милли Меджлис Азербайджанской республики», которые являются частью законодательства.

Если избирательные комиссии 1995 года были выбраны путем жребий, то 2000 г. сформировались на основе приоритета выборов из членов правящей власти и оппозиционного состава, то выборы 2005 г. были организованы в соответствии равенства в обществе, принимая во внимание также интересы беспартийных.

Если во время выборов до 2005 года для кандидатов требовалось 2000 подписей и это для оппозиции считалось не принимаемым, то в 2005 г. его предел был снижен до 450.

По сравнению с предыдущими годами уменьшение, требуемых для кандидатов избирательных депозитов, аннулирование ограничения уровня бюджетного капитала, вносимого на наблюдение выборов неправительст­вен­ных организаций, стало шагом вперед.

В отличии от предыдущих выборов, в последних выборах было отме­чено большее число кандидатур, что связано с демократизацией предвыборной атмосферы, с верой граждан на выборы, не зависимо от их политической принадлежности. В результате чего, в выборах 2005 г. на 125 мест конкурировало 1561 кандидат, тогда как в выборах 2000 г. за 100 мест боролись 400 кандидата.

Если раньше в проведении агитационной компании имелись жалобы на то, что создаются неравные условия оппозиционным партиям по сравнению с партиями правящей власти, то во время последних выборов были проведены агитации со стороны всех политических партий, а также независимые кандидаты провели многочисленные встречи со своими избирателями. В Баку и др. городах и районах Азербайджана проводились многочисленные митинги оппозиции, были широко освещены средствами массовой информации декларации кандидатов и лидеров партий, а также проведенные ими мероприятия. Были устранены запреты прошлых выборов, связанных с проведением встреч с заключенными в местах лишения свободы, с ограничением посещения этих мест, которые служат их просвещению, с распространением агитационных материалов, плакатов и брошюр.

По сравнению с прошлыми выборами в основном были устранены вмешательства представителей государственных органов, запрещены законом вмешательства в процессы выборов.

Если до 2000 г. списки избирателей уточнялись на кануне выборов, то в последующем периоде соответствие с демографическими изменениями уточнялись каждый год, были внесены в память компьютера на основе практики выборов, не имеющих в мире аналогов, об избирателях, имеющих право выбора, а также достигнуты возможности получить полную информацию о кандидатах.

Если раньше в технической подготовке выборов являлись нечуждые редкие случаи, как например случаи организации избирательных пунктов в закрытых помещениях не на основе требований закона, неподходящие условия проведения наблюдений во время последних выборов были устранены. Впервые были изготовлены избирательные документы, чтобы не допустить повторные выборы и раздача их была завершена до начала выборов. Раздача удостоверений личности было в основном решено, а не получившие удостоверения были согласованы участвовать в выборах со старыми документами, подтверждающими личность до выборов.

Было разрешено проведение exit-poll со стороны невидимых во время парламентских выборов иностранных учреждений, что дало основу прогнозирования и для сравнения с реальностью в конце выборов.

Использование невидимых чернил, для предотвращения повтор­ных выборов не применялось раньше во время выборов.

Несмотря на то, что начало выборов на республиканском уровне прошло в сравнении слабо, в предвыборный период организационные и агитационные мероприятия, вера избирателей в демократичность выборов стали результатом того, что лишь со стороны гражданского содействия во имя развития свободных и демократических выборов в 75 процентах наблюдательной миссии 298 пункта 24-х избирательного округа был отмечен высокий уровень выборов. По мнению наблюдателей ОБСЕ совместно с миссией наблюдателей выборов в Азербайджане гражданской инициативы во имя свободных и демократических выборов, хорошо ознакомившиеся с ситуацией и в тех самых пунктах, и в остальных избирательных пунктах, особо подчеркивалось, в день выборов и при подсчете голосов не были допущены грубые нарушения, которые смогли бы повлиять на результаты голосования.

По нижесказанным мнениям 8 представителей Американского Демократического Института, проводивших наблюдение в десятках избирательных пунктах 6 избирательного округа (Доктор Д.Боданский, Доктор Р.Эренфельд, Доктор Д.Радишевский и др.), 3-х представителей Лондоского Международного Демократического Института (С.Спектор, Мадам К.Прис и др.), 10 представителей парламента Болгарии, проводивших наблюдение в 192 избирательных пунктах (С.Стойменова, Д.Гандев, Еков, Тасим и др.), 2 представителя (П.Кирова, Э.Маркова) из центральной избирательной комиссии Болгарии, проводившие наблюдение в 30 избирательных пунктах 8 избирательного округа, 2 представителя (М.Салимович, С.Арнаудович) из Боснии и Герцеговины, проводивших наблюдение в 18-ти пунктах 21-го Насиминского избирательного округа, участвовавших в 3-х пунктах в процессе подсчета голосов и 1-го наблюдателя из Румынии (И.Юлиан), а также присоединившихся из Латвии, Литвы, Эстонии и др. стран 126-ти международных наблюдателей одинаковые мнения уведомляют о нижесказанном прогрессе от одного выбора к другому:

а) в отличие от предыдущих выборов, обеспечение на более высоком уровне организациям большинства избирательных комиссий в избиратель­ных пунктах, агитационных документов избирательного законодательства, вы­весок, для избирательного списка, уголков для собирания инструкций ЦИК, платформ кандидатов, плакатов просветительского характера и т.д.;

б) по сравнению с предыдущими выборами преобладание возможностей местных и меж­ду­на­родных наблюдателей, так же, большинства наблюдателей неправительствен­ных организаций наблюдать выборы и без вмешательств десятков государственных органов свободное общение, прозрачность, толерантность наблюдателей друг к другу и к членам избирательной комиссии из различных политических партий, желание сотрудничества местных и международных наблюдателей;

в) сохранение протоколов, как правило, в соседней избирательной комнате, с условием охранения протоколов, относящихся к каждому пункту в закрытом сейфе.

г) как правило, пломбирование ящиков, удовлетворительность обеспечением каждого избирательного пункта подвижными избирательными ящи­ками;

д) впервые применение макания палец избирателей чернилами и осуществление их по правилам;

е) правильная организация процесса отождествления, с целью определения личности избирателей и предотвращение попыток повторного голосования (карусель голосования) вместо одного раза;

ж) отсылка избирателей в суд, при случаях отсутствия в списке их имени, организация в этом направлении беспрерывной службы судебных органов, включение имени претендента избирателя в список на основе принятия решения суда и отличающее положительное качество реализации выборов от предыдущих;

з) исключительность давлений наблюдавшихся время от времени по отношению к избирателям;

и) исключение обстоятельств нарушения общественной безопасности и предотвращение при наблюдении в редких случаях таких фактов;

к) отсутствие полицейских и военных сил на улицах и в близи избирательных пунктов;

л) участие представителей exit-poll-а проводивших опрос за пределами избирательных пунктов и проведение интервью на высоком нравственном уровне в соответствии с менталитетом;

м) возможность участия желающих наблюдателей при подсчете голосов и во время составления итоговых протоколов голосования.

С организаторством «Ассоциации Содействия Развитию Гражданского Общества в Азербайджане» и Центра мониторинга «Прозрачные выборы» приглашенных 12000 местных и 126 международных наблюдателей, представляющих 13 стран для наблюдения парламентских выборов в Азербайджане вышесказанные различительные качества были довершены нижесказанными итоговыми мнениями и значительно воздействованы на международную репутацию, где подчеркивалось проведение выборов в тихой и мирной обстановке в соответствии с законодательством как важный и успешный шаг за демократические и прозрачные выборы в Азербайджане.

Было отмечено, что для проведения свободных, справедливых и демократических выборов и предотвращения «карусели» выборов были созданы все правовые, процедурные и организаторские обеспечения, что в итоге по сравнению с предыдущими отмечено мало нарушений. Особо подчеркивается общий уровень выборов, не приносящий ущерб, несмотря на то, что такие нарушения отмечаются в процессе выборов всех демократических стран. По миссии наблюдателей Демократического центра США и Лондонского Института международной демократии «В общем выборы прошли по требованию о законе выборов Азербайджанской республики». Выборы прошли в соответствии с демократическими нормами, и их основными критериями являются – прозрачность, права свободного выбора, свободы слова и политические дебаты. Но анализы, мнения наблюдателей представляющих влиятельные международные организации, связанные с осуществлением в Азербайджане выборами, сравнением уровня объективности показывают, что такие выводы, не имеющие правовое основание, не всегда обуславливаются лишь с избирательными процессами, но и с геополитическим фактором. После выборов в Грузии, на Украине, в Киргизии разгорячившиеся массовые акции, осуществленные переломы власти также включены в них.

Некоторые нарушения, недостатки, обнаруженные со стороны международных наблюдателей также являются выражением уровня избирательной культуры и реальности рекомендуемые для исправления в последующих выборах. Эти нарушения, считающиеся характерными для последних 3 периодов выборов, но уменьшенные из года в год, неминуемы для устранения:

Оставшиеся отношения и искусственные препятствия к тренерам-наблю­да­телям в процессе организации тренингов по подготовке наблюдателей. Наблюдение таких случаев в некоторых округах, например в районах Геокчай, Сабирабад и Шемкир, как в предыдущих выборах, так и в выборах 2005 г.

Своеволие некоторых председателей комиссии избирательных пунктов во время и после завершения выборов, а в некоторых случаях нелегальное вторжение посторонних лиц в избирательные пункты, появление проблем при подсчете голосов, создание препятствий заявляя о том, что лишь с подсчета голосов и подготовки итоговых протоколов продолжится до 3, 4-х вечера и еще дольше, или же о том, протоколы будут выданы через несколько дней, и по этой причине невозможность даже изредка получить итоговые протоколы комиссий пунктов со стороны наблюдателей. Несмотря на то, что нару­шения такого рода по сравнению с предыдущими выборами малочис­лены, но все же наблюдались во втором Бинагадинском округе номер 9, в Карадаг-Бинагади-Ясамальском округе номер 12, во втором Сабунчинском округе номер 12, во втором Сураханинском округе номер 31, во втором Низаминском округе Гянджи номер 38, во втором Сумгаитском округе номер 42, в округе Гусар номер 31, Имишли номер 79, Геокчай-Агдашском номер 89, Самух-Шемкирском номер 102, Агдамкентском номер 119, Ханкен­динском номер 122, Кельбеджерском избирательном округе номер 123.

Несмотря на то, что по итогам местных и международных наблюдательных институтов, с правовой точки зрения не имеющих действенной силы на итоги голосования, наблюдались недостатки в процессе выборов, с целью устранения этих недостатков будут приняты во внимание их рекомендации, что принимая во внимание все это Азербайджан присоединился к международным конвенциям, а также в связи с обеспечением прозрачных выборов в принципиальной форме подчеркивалось действие обязательностей данных.

 

Литература

 

1. Azərbaycan Respublikası Milli Məclisin arxivi. Fond 2941. İş №148,254,144 və s.

2. Azərbaycan Respublikasının Seçki Məcəlləsi . Bakı 2008.

3. Azərbaycan Respublikasının Mərkəzi Seçki Komissiyası. “Azərbaycan Respublikası Prezidentinin Seçkiləri”, təlimat, qayda və izahları . I cild. Bakı 2008.

4. Avropa Şurası Azərbaycanla fəal əməkdaşlığı uğurla davam etdirməkdə maraqlıdır . “Azərbaycan” 30 iyun 2005.

5. Avropa Şurası Parlament Assambleyası Azərbaycanda gedən demokratik prinsipləri dəstəkləyir. “Azərbaycan” 24 iyun. 2005

6. Azərbaycan Respublikası Milli Məclisinin AŞPA-na müraciəti. “Azərbaycan” qəzeti, 18 iyun 2005.

7. ATƏT-ə üzv dövlətlərdə demokratik seçkilərə dair mövcud öhdəliklər. Bakı 2008.

8. Azərbaycan Respublikası Mərkəzi Seçki Komissiyasının cari arxivi 1998-2005.

9. Azərbaycan beynəlxalq aləmdə. I-III cildlər. Bakı 1996-1998.

10. Azərbaycan Respublikası MSK-nın xəbərləri. (2000-2005).

11. Azərbaycan Vətəndaş Cəmiyyəti. Monitorinq. Bakı-2005.

12. Aslanov E. “Seçkilərin açıq və demokratik keçirilməsi üçün bütün lazımi işlər görülür”, “Paritet” qəzeti, 17-18 iyul 2008. № 69.(1234).

13. Dünya ölkələrində seçkilər. Azərbaycan Respublikası milli Məclisinin Parlament şöbəsinin cari arxivi. 1995-ci ilə dair sənədlər qovluğu.

14. “Demokratiya yollarında Avropanın fəthi”. “Azərbaycan” qəzeti, 11 fevral 2006.

15. Həkimov R. “Beynəlxalq əlaqələrimiz genişlənir”. Bakı 2006.

16. Həsənov Ə.M. Azərbaycanın xarici siyasəti: Avropa dövlətləri və ABŞ (1991-1996) Bakı, Elm. 2000.

17. Mehdiyev A. “Azərbaycan Avropa Şurasında böyük nailiyyətlər qazanıb” . Bakı 2006.

 

Поступила в редакцию 26.12.2008 г.