Особенности правового режима
произведений, созданных в учреждениях МЧС России в порядке служебного задания
Габоян
Елена Папиковна,
соискатель, преподаватель кафедры
гражданско-правовых дисциплин юридического факультета Санкт-Петербургского
института гуманитарного образования.
Правоотношения по поводу объектов
интеллектуальной собственности, создаваемых в учреждениях и организациях
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий (далее – МЧС России),
имеют особенности регулирования с учетом гражданского и трудового права, а
также специальных нормативных правовых актов. МЧС России, являясь органом
исполнительной власти, в процессе осуществления своей деятельности участвует в
использовании и охране объектов интеллектуальной собственности, созданных в
учреждениях МЧС России.
В соответствии с Положением «О
Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий»[1],
МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в
его систему, в том числе образовательные, научно-исследовательские и иные учреждения
и организации, находящиеся в ведении МЧС (пункт 3 Положения).
Таким образом, создание объектов
интеллектуальной собственности в научных и учебных учреждениях МЧС является
частью направления по выполнению функций, возложенных на Министерство, и
осуществляется работниками таких учреждений на основании служебного задания.
Впервые правовой режим
служебных произведений стал исследоваться в нашей стране еще в 1930-е годы[2],
но проблемы создания произведений работниками в рамках трудовых обязанностей и
на сегодняшний день представляют особую актуальность.
С введением в действие части
четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации[3]
(далее – ГК РФ), поправки коснулись также и положений о служебных произведениях.
Правовое регулирование понятия «служебного произведения» нашло отражение в
статье 1295 ГК РФ, в соответствии с которой это произведение науки, литературы
или искусства, созданное в пределах установленных для работника трудовых
обязанностей.
Таким
образом, законодатель определил единственный критерий служебного произведения –
создание автором произведения в рамках трудовых обязанностей. Дефиниция
«служебное произведение», ранее определявшаяся через понятия «служебные обязанности»
и «служебное задание» (п. 1 ст. 14 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах»[4]),
в настоящее время определяется через понятие «трудовые обязанности». Данную новеллу
следует рассматривать как попытку законодателя внести четкость в понятие служебного
произведения, так как ГК РФ не содержит определений служебных обязанностей и
служебного задания. Понятие трудовых обязанностей вытекает из трудового права.
Э.П. Гаврилов
верно отмечает, что если автор не состоит с организацией в трудовых отношениях,
то созданное им для этой организации произведение не может считаться служебным[5].
Позиция ученого представляется обоснованной, поскольку договор, по которому
автор создает для другого лица произведение, и при этом не состоит в трудовых отношениях
с этим лицом, регулируется положениями статьи 1288 ГК РФ Так, в соответствии с
пунктом 1 указанной нормы, по договору авторского заказа одна сторона (автор)
обязуется по заказу другой стороны (заказчика) создать обусловленное договором
произведение науки, литературы или искусства на материальном носителе или в
иной форме. Следовательно, в случаях создания произведения для другого лица, с
которым автор не состоит в трудовых отношениях, произведение не является
служебным. В качестве отличительных черт договоров авторского заказа и
трудового договора, в специальной литературе указываются предмет и порядок
прекращения правоотношений между сторонами. По трудовому договору работник
выполняет трудовую функцию. Создание авторского произведения ограничивает
авторский договор определенным сроком. После создания и использования
конкретного авторского произведения авторский договор заканчивает свое
действие. Выполнение конкретного производственного задания не может служить основанием
для расторжения трудового договора[6].
тифлотехника invakor.ru
Создание
автором произведения в связи с выполнением своих трудовых обязанностей,
представляет собой создание служебного произведения.
Н.А. Шевердина
полагает, что служебные обязанности работника по созданию произведений подлежат
указанию в трудовом договоре или должностной инструкции[7].
И.А. Панкеев также полагает, что служебные обязанности работника подлежат
детальной регламентации в договоре, должностной инструкции, письменном приказе
с обязательным ознакомлением работника с ним и других документах[8].
Помимо должностной инструкции, как документа, содержащего основные обязанности
работника по созданию произведения, В. Усков полагает возможным отметить
служебные трудовые обязанности по созданию конкретного произведения в служебной
записке с поручением автору создать определенное произведение[9].
Все указанные
способы фиксирования обязанности работника по созданию служебного произведения
приемлемы при условии надлежащего оформления соответствующих документов.
В
соответствии с пунктом 2 части второй статьи 57 Трудового кодекса Российской
Федерации[10],
обязательным условием трудового договора является трудовая функция.
В юридической
литературе отмечается, что по трудовому договору «переход к работодателю
исключительных прав на использование служебных произведений представляет собой
презумпцию. Следовательно, в случае спора о принадлежности авторских прав на
служебные произведения работодателю достаточно представить доказательства того,
что автор состоял с ним на момент создания произведения в трудовых отношениях.
На него не может быть возложено бремя доказывания отсутствия договора,
отменяющего или изменяющего упомянутую выше презумпцию»[11].
Данное
заключение не учитывает принципиального характера критерия служебного
произведения – необходимости создания произведения в рамках трудового договора.
Несмотря на то, что подтверждение факта осуществления работником трудовой
функции не представляет сложности, поскольку фактическое допущение его к работе
является достаточным основанием этого, даже при отсутствии подписанного
сторонами трудового договора, но, тем не менее, процесс доказывания данного
факта работодателем должен иметь место в силу следующих обстоятельств. В целях
подтверждения того, что работник осуществлял не любую деятельность, а создание
произведения происходило именно по заданию работодателя и входило в круг трудовых
обязанностей работника, работодателю необходимо представить доказательства.
Ведь работник мог осуществлять иную трудовую деятельность, входящую в его
трудовые обязанности, исполняемую в рабочее время, но не связанную с созданием
служебного произведения. Такая позиция высказывалась, в частности, В.В.
Погуляевым[12], и
она является оправданной. Такую же точку зрения поддерживает Е. Шерстобоева,
указывая, что автор может оспаривать тот факт, что создание того или иного
произведения входило в его трудовые обязанности [13].
С учетом специфики научно-исследовательской деятельности, осуществляемой
работниками учреждений МЧС России, порядок создания служебных произведений
требует детального исследования и регулирования. В определенных случаях
создаваемые в учреждениях МЧС России служебные объекты интеллектуальной
собственности могут содержать служебную тайну, не подлежащую разглашению. Между
тем, в случае отсутствия надлежащим образом оформленных документов,
подтверждающих факт создания произведения работником в рамках его трудовой
функции, автор произведения вправе осуществлять свои права – как неимущественные,
так и исключительные имущественные права. Подобными действиями могут быть
нарушены не только права работодателя, которому должны принадлежать исключительные
имущественные права на служебное произведение, но и раскрыта охраняемая законом
служебная тайна.
Целесообразным
является урегулирование порядка оформления трудовых договоров и служебных
заданий (поручений) работодателя на создание служебных объектов интеллектуальной
собственности.
Служебное
задание Н.М. Коршуновым рассматривается как заказ, поручение выполнить трудовую
функцию (обязанность), данный работнику. В связи с этим исследователь делает
вывод о том, что произведения, которые созданы в порядке выполнения служебного
задания, являются не только результатом деятельности юридического лица, но и
его сотрудника – автора, чья творческая деятельность связана трудовым
взаимоотношением с этой организацией[14].
Сложно согласиться с автором, так как деятельность работодателя проявляется
лишь в определении конкретного задания, в соответствии с которым работник
создает произведение, и в обеспечении работника всеми необходимыми средствами.
Творческая же деятельность по созданию произведения полностью осуществляется
работником.
Таким
образом, служебное задание представляется конкретным поручением, целью которого
выступает создание служебного произведения работником, в том время, как трудовые
обязанности конкретного работника могут содержать более широкий перечень поручений,
не все из которых связаны с созданием объектов интеллектуальной собственности.
Проведенное
исследование позволяет утверждать, что единственным критерием служебного
произведения является создание объекта авторского права в рамках трудовых
обязанностей.
Обязанность
работника по созданию служебного произведения может быть закреплена в трудовом
договоре, должностной инструкции, служебной записке или ином поручении.
Принципиальным является то обстоятельство, что конкретное поручение создать
произведение должно быть зафиксировано письменно и доведено до работника. Проблематичными
на сегодняшний день являются вопросы оформления конкретных служебных заданий на
создание служебных произведений в учреждениях МЧС России в силу отсутствия
должного регулирования правоотношений по созданию и использованию служебных
результатов интеллектуальной собственности в учреждениях МЧС России.
Помимо комплексных проблем, возникающих при
создании и использовании объектов интеллектуальной собственности, сложность
вызывают также вопросы надлежащего оформления прав на объекты интеллектуальной
собственности, созданные в учреждениях МЧС России, практическое применение
новелл законодательства об интеллектуальной собственности специалистами МЧС
России. На сегодняшний день не в отношении всех объектов интеллектуальной
собственности, созданных в учреждениях МЧС России, должным образом оформляются
исключительные имущественные права и осуществляются личные неимущественные
права. Вопросы оформления прав, возникающие при создании объектов
интеллектуальной собственности в порядке служебного задания в учреждениях МЧС
России, а также вопросы выплаты авторского вознаграждения работникам, являющимся
авторами указанных объектов, остаются актуальными, требуют детального исследования.
Литература
1.
Гаврилов Э.П. Новеллы в авторском праве // Советская юстиция. 1993. №
17. С 12.
2.
Интеллектуальная собственность (исключительные права): Учебное пособие
/ Под ред. Н.М. Коршунова. М., 2006.
3.
Лебедев А. К вопросу об авторском праве работников
научно-исследовательских институтов // Фронт науки и техники. 1934. № 8. С. 61.
4.
Лупинский М. Еще об авторских правах научных работников // Фронт науки
и техники. 1935. № 1. С. 81.
5.
Мартынов Б.С. Авторские права научных работников // Социалистическая законность.
1938. № 1. С. 72.
6.
Миронов В.И. Трудовое право России. М., 2005.
7.
Панкеев И.А. Авторское право. Курс лекций. М., 2005.
8.
Погуляев В.В. Правовой статус служебных объектов интеллектуальной собствепности
// Право и экономика. –2005. № 1. С. 31.
9.
Усков В. Юридическая безопасность рекламодателя // Образование и
бизнес. 2000. № 12 (36). С. 14.
10.
Федотов М.А. Правовые основы журналистики. —
Труды по интеллектуальной собственности. Т.
11.
Шевердина Н.А. Как озадачить
гениального сотрудника // Учет, налоги, право. 2004. № 26. С. 35.
12.
Шерстобоева Е. Авторское право
на служебное произведение в СМИ // Законодательство и практика масс-медиа. 2005.
№ 6. С. 25.
Поступила в
редакцию 13.01.2009 г.
[1] Утверждено Указом Президента Российской
Федерации от 11 июля
[2] Лебедев А. К вопросу об авторском праве
работников научно-исследовательских институтов // Фронт науки и техники. 1934.
№ 8. С. 61-62. Лупинский М. Еще об авторских правах научных работников // Фронт
науки и техники. 1935. № 1. С. 81-83. Мартынов Б.С. Авторские права научных
работников // Социалистическая законность. 1938. № 1. С. 72-74.
[3] Гражданский кодекс Российской Федерации.
Часть четвертая. от 18.12.2006 г. № 230-ФЗ, ред. Федеральных законов от
01.12.2007 № 318-ФЗ, от 30.06.2008 № 104-ФЗ, от 08.11.2008 № 201-ФЗ.
[4] Российская газета, № 147, 03.08.1993
[5] Гаврилов Э.П. Новеллы в авторском праве //
Советская юстиция. 1993. № 17. С 12.
[6] Миронов В.И. Трудовое право России. М.,
2005. С. 152.
[7] Шевердина Н.А. Как озадачить гениального
сотрудника // Учет, налоги, право. 2004. № 26. С. 35.
[8] Панкеев И.А. Авторское право. Курс лекций.
М., 2005. С. 34.
[9] Усков В. Юридическая безопасность
рекламодателя // Образование и бизнес. 2000. № 12 (36). С. 14.
[10] Российская газета, № 256, 31.12.2001
[11] Федотов М.А. Правовые
основы журналистики. — Труды по интеллектуальной собственности. Т.
[12] Погуляев В.В. Правовой статус служебных
объектов интеллектуальной собственности // Право и экономика. –2005. № 1.
С. 31.
[13] Шерстобоева Е. Авторское право на служебное
произведение в СМИ // Законодательство и практика масс-медиа. 2005. № 6. С. 25.
[14] Интеллектуальная собственность (исключительные
права): Учебное пособие / Под ред. Н.М. Коршунова. М., 2006. С. 76.