Инновационный путь развития Астраханской области

Минеева Татьяна Вадимовна,

кандидат экономических наук, докторант Астраханского государственного университета,

начальник департамента инвестиционной политики и административной реформы министерства экономического развития Астраханской области.

Переход экономики страны на инновационный путь развития невозможен без формирования конкурентоспособной в глобальном масштабе национальной инновационной системы – системы институтов, механизмов и инфраструктуры поддержки инновационной деятельности во всех сферах экономики и общественной жизни. В соответствии с передовым мировым опытом, создание эффективной национальной инновационной системы в значительной степени обеспечивается за счет системного стимулирования инноваций и технологического развития секторов экономики, а также устранения фрагментарности созданной инновационной инфраструктуры.

На сегодняшний день развитию активной инновационной деятельности в реальном секторе экономики препятствует ряд проблем, включая:

- слабость спроса на инновации со стороны большей части отраслей экономики;

- неэффективность созданной инфраструктуры национальной инновационной системы.

В недавно озвученном послании Президента РФ Дмитрия Анатольевича Медведева Федеральному Собранию[1], в выступлении председателя Правительства РФ Владимира Владимировича Путина на XI съезде партии «Единая Россия»[2], тематика «модернизация» стала ключевой. Модернизация переходит теперь в ранг национальной идеи - становления новой России.

Модернизация в России будет происходить по нескольким направлениям[3]:

1.                  Активизация политики диверсификации экономики и экспорта, а именно:

- совершенствование системы технического регулирования в целях усиления стимулов для предприятий к повышению технологического уровня производимой продукции, ускорение формирование современной системы технических регламентов и национальных стандартов;

- формирование долгосрочных программ (технической политики) по крупным направлениям госзакупок, а также закупок компаний с государственным участием и госкорпораций в целях обеспечения для предприятий реального сектора ориентиров для планирования разработки и выпуска новой продукции;

- активизация разработки и реализации программы поддержки экспорта, cоздание и капитализация Агентства страхования экспорта, увеличение объема финансовых средств, выделяемых на цели поддержки экспорта;

- формирование (с участием Внешэкономбанка, государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» и иных институтов развития и банков с государственным участием) механизма административной и финансовой поддержки «офсетных» сделок с зарубежными компаниями, предполагающих поэтапную локализацию выпуска современной высокотехнологичной продукции и оборудования, открытие в России центров по прикладным исследованиям и разработкам, инжиниринговых центров, организации полномасштабного производства, в том числе в партнерстве с российскими производителями, с передачей им соответствующих ноу-хау и прав на интеллектуальную собственность;

- усиление стимулирующего характера налоговой системы, ориентация на поддержку модернизации и инноваций, в том числе разработка и принятие пакета налоговых льгот по направлениям, где предполагается создание новой налоговой базы.

Имеется в виду, что в целях стимулирования создания новых предприятий и реализации новых инвестиционных проектов необходима разработка на принципах софинансирования из федерального центра и регионов РФ механизмов поддержки создания промышленных парков в регионах.

Будет активизирована политика привлечения инвестиций, в том числе через проведение активной работы с инвесторами, выстраивания более простых и быстрых административных процедур согласования запуска новых инвестиционных проектов.

Так, на территории Астраханской области создаются так называемые территории комплексного развития (ТКР), которые будут представлять собой обособленный участок на территории Астраханской области, в границах которого созданы благоприятные условия для реализации инвестиционных проектов. Проектам, в границах ТКР, будет предоставлена государственная поддержка в форме присвоения статуса «инвестиционный проект, реализуемый на ТКР», что освобождает инвестора на 5 лет от налога на прибыль, налога на имущество, в части, уплачиваемой в областной бюджет, а также иные преференции. Инициаторами создания ТКР выступят органы местного самоуправления Астраханской области, которые, как и резиденты территории - будут отбираться на конкурсной основе. Резидентами ТКР могут быть коммерческие организации или индивидуальные предприниматели (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования.[4]

В целях дополнительного привлечения российских и международных инвесторов и «точечной» работы с ними на территории Астраханской области создано Каспийское Инвестиционное Агенство.[5] Для инвесторов услуги Агентства будут бесплатны. А это работы, связанные с инвестиционным маркетингом, обслуживание и поддержка инвесторов, сопровождение инвестиционных проектов, подготовка инвестиционных площадок и пр., по сути дела, являющиеся настоящей преградой для субъектов рынка, не обладающих необходимой информацией и знаниями, временем и имеющие ограниченные средства на начальном этапе функционирования.

2. Усиление стимулирования инновационной активности в экономике.

В 2009 году принят ряд решений, направленных на стимулирование инноваций, прежде всего - создание Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России, основная задача которой – обеспечение эффективной работы по приоритетным направлениям (технологическим инициативам) выделенным в рамках работы Комиссии - одна из важнейших новых задач в сфере инновационной политики.[6]

На уровне федерального центра проработаны дополнительные меры поддержки инноваций, в том числе:

- формирование системы предоставления бюджетных грантов (субсидий) предприятиям по приоритетным направлениям инновационной деятельности, включая проведение НИОКР, разработку и проектирование новых образцов инновационной промышленной продукции, компенсацию затрат на патентование за рубежом;

- увеличение государственной поддержки создания малого инновационного бизнеса, через дополнительную капитализацию Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;

- разработка и реализация госкорпорациями и компаниями с государственным участием корпоративных программ инновационного развития;

- установление льготного переходного периода по росту нагрузки на фонд оплаты труда для отдельных категорий инновационных предприятий;

- постановка на баланс объектов интеллектуальной собственности с учетом понесенных затрат на НИОКР;

- расширение льготного (1,5-кратное списание расходов) перечня НИОКР, совершенствование администрирования данной льготы, в том числе через формирование перечня научных организаций, уполномоченных давать заключение налоговым органам о соответствии проводимых компаниями НИОКР льготному перечню;

- предоставление льгот по уплате налога на прибыль и налога на имущество отдельной категории предприятий инновационной направленности;

- установление сроков амортизации для нематериальных активов, непосредственно используемых в научно-технической и производственной деятельности (изобретения, полезные модели, патенты и т.д.) по выбору компании: от 2 до 10 лет или на основании имеющихся документов;

- поддержка через институты развития, федеральные целевые программы создания «инновационных поясов» вокруг вузов, научных учреждений, крупных и крупнейших корпораций, включая компании с госучастием.

Основой модернизации экономики Астраханской области является сбалансированная политика в области развития предпринимательства, включающая инвестиционную и инновационную составляющую.

Государственная поддержка малому и среднему бизнесу в Астраханской области разнопланова: субсидирование процентной ставки по кредитам, выделение грантов на создание собственного бизнеса, субсидирование стоимости нового или восстановленного промышленного оборудования, поддержка внешнеэкономической деятельности предприятий, возмещение затрат при реализации программ энергосбережения.[7] Общая сумма финансирования из областного бюджета в 2009 году составила 87 млн. руб., рост по отношению к прошлому году составил 40 %. В регионе создан гарантийный фонд с общим объемом средств 248 млн. руб.. При предоставлении гарантии до 70 % от требуемого залога такой фонд позволит привлечь субъектам предпринимательской деятельности кредитные ресурсы в размере более 1 млрд. руб.[8]

В-третьих, запланировано развитие ключевых высокотехнологичных и инфраструктурных отраслей экономики.

В 2005 году Астраханская область одной из первых в России приняла Стратегию долгосрочного развития и приступила к ее реализации. В настоящее время принята и утверждена Стратегия на период до 2020 года, и регион выбирает для себя инновационный сценарий развития, основой которого станет экономика с высокой добавленной стоимостью - экономика знаний. Стратегией определены основные направления развития региона. В одиночку предпринять реальные шаги по оздоровлению экономики невозможно. В развитии инноваций необходима кооперация бизнеса и научных учреждений. Необходимо создание комплексной цепи «от разработки до реализации проекта». На всем этом расстоянии Правительство Астраханской области предлагает весь комплекс государственной поддержки субъектам, реализующим инновационные проекты.

Астраханская область позиционирует себя как мощный российский центр на Каспии, инновационно – технологический лидер Каспийского макрорегиона, генерирующий передовые знания, технологии и продукты в наиболее востребованных секторы экономики.

Развитие инноваций невозможно без производства, без кооперации бизнеса и научных учреждений. Необходимо создание комплексной цепи «от разработки до реализации проекта». Правительство Астраханской области, в лице министерства экономического развития Астраханской области предлагает весь комплекс государственной поддержки субъектам, реализующим инновационные проекты.^[9]

Таким образом, в Астраханской области сформирована комплексная система мер поддержки малого и среднего бизнеса, в особенности тех из них, кто реализует инновационные проекты и проекты инвестиционного характера, направленные на совершенствование технологии производства, повышения добавленной стоимости, выпуска новых для рынка продуктов с высоким уровнем качества, соответствующим международным стандартам. Но основная задача, которая ставится перед астраханским бизнесом – это умение находить правильные ниши, обладать предпринимательским талантом, быть ответственным, подчас рискуя и принимая нестандартные решения. Именно бизнес ответственен за модернизацию, изменение продуктов и рынков, а задача государства – создать благоприятные тому условия, частично, но не полностью, стимулируя его к этому.

Литература

1.                  Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» принят ГД ФС РФ 06.07.2007.

2.                  Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2009г. № 854 «О дополнительных мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

3.                  Постановление Правительства Астраханской области от 06.07.2009 № 349-П «Об отраслевой целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010 -2011 годы».

4.                  Постановление Правительства Астраханской области от 26.03.2009 №123-П «Об утверждении Положения об оказании государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде грантов на создания собственного бизнеса».

5.                  Распоряжение Правительства Астраханской области от 05.05.2009 № 142-Пр «О Программе антикризисных мер Правительства Астраханской области».

6.                  www.kremlin.ru.

7.                  www.government.ru.

8.                  www.premier.gov.ru.

9.                  www.economy.gov.ru.

10.              www.opora.ru.

11.              www.minec.astrobl.ru.

Поступила в редакцию 21.08.2010 г.