О предупреждении преступлений, связанных
с незаконным оборотом алкогольной продукции
Мамедов
Шамиль Сафарали оглы,
специалист по учебно-методической работе
специального факультета Санкт-Петербургского университета МВД России.
Система целей на уровне предупреждения преступлений, связанных с
незаконным оборотом алкогольной продукции, по нашему мнению, может быть
представлена следующим образом:
— выявление организованных и неорганизованных форм преступности в сфере
оборота алкогольной продукции;
— совершенствование правового регулирования механизма оборота
алкогольной продукции;
— разработка целостной системы государственного контроля
за отношениями на рынке алкогольной продукции;
— правовой, финансовый и налоговый контроль в системе мер борьбы с
преступлениями и иными правонарушениями, связанными с незаконным оборотом
алкогольной продукции;
Смотреть тут ГДЗ по алгебре 8 класс Мерзляк дидактические материалы смотреть тут www.euroki.org |
— международное сотрудничество по предупреждению преступлений в сфере
оборота алкогольной продукции.
Таким образом, предупреждение преступлений,
связанных с незаконным оборотом алкогольной продукции, — это система
экономических, организационных, технических, правовых, воспитательных мер,
направленных на выявление и устранение причин преступлений и условий,
способствующих их совершению, выявление лиц, склонных к противоправному
поведению в сфере оборота алкогольной продукции, и оказание на них предупредительно-воспитательного
воздействия, предотвращение подготавливаемых преступлений и иных правонарушений
в данной сфере.
В свою очередь, граждане среди мер борьбы с пьянством наиболее
приемлемыми и эффективными считают профилактические мероприятия. В то же время
значительная часть граждан возлагает надежды на карательные меры, усиление
уголовной и административной ответственности.
Обеспечение экономической безопасности в сфере оборота алкогольной
продукции должно осуществляться государством, главным образом, как правовыми,
так и экономическими мерами. Например, усиление правовых санкций и их
неотвратимость за такую деятельность способствует повышению в структуре
нелегальной цены доли издержек по страхованию риска, безопасности, что приведет
к сокращению продаж некачественной продукции, осуществлению теневых сделок.
Экономические меры заключаются в расширении общих функций государства,
связанных с экономической сферой. Эти функции проявляются в
усилении влияния правовых основ, регулирующих потребительский рынок, выработке
рациональной ценовой и налоговой политики, обеспечении равноправия всех форм
собственности, а также правовой защиты собственников, пресечении недобросовестной
конкуренции, эффективной защиты прав потребителей, Несмотря на указанные выше
возможности предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом
алкогольной продукции, экономическими, правовыми и иными мерами, одними из основных
субъектов осуществления предупредительной работы в сфере оборота
алкогольной продукции являются правоохранительные органы, среди которых ОВД
занимают особое место.
Особая роль ОВД в предупреждении
рассматриваемых преступлений обусловлена рядом обстоятельств.
Во-первых, ОВД осуществляют оперативно-розыскную деятельность, дознание
и следствие, охрану общественного порядка, борьбу с административными
правонарушениями и другими негативными явлениями, которые обычно способствуют
совершению рассматриваемых преступлений.
Во-вторых, ОВД располагают наиболее полной информационной базой для
осуществления целенаправленной деятельности по предупреждению преступлений,
связанных с незаконным оборотом алкогольной продукции, которая включает в себя
не только данные уголовной статистики, но и сведения об административных
правонарушениях, материалы следственных и розыскных аппаратов и других служб.
В-третьих, ОВД располагают соответствующими кадровыми и
организационно-техническими возможностями, но без взаимодействия с
государственными и общественными институтами предупредительная работа не может
быть эффективной.
В-четвертых, поскольку Указом Президента Российской Федерации от 11
марта
По мнению населения, от деятельности ОВД по предупреждению
преступлений, связанных с незаконным оборотом алкогольной продукции, оно
ожидает:
— более решительных действий по пресечению незаконного производства и
оборота спирта и алкогольной продукции, в том числе проведение масштабных
специальных операций;
— привлечения к строгой ответственности лиц, занимающихся подпольным
производством водочной продукции;
— информирования о действиях должностных лиц, покровительствующих нелегальному
алкогольному бизнесу, и привлечения их к строгой ответственности;
— активного привлечения общественности к деятельности в этой сфере.
Эксперты же, в свою очередь полагают, что большую эффективность этой
деятельности можно придать, если создать материальный стимул для сотрудников
ОВД, в том числе за счет отчислений в фонд их поощрения определенной части
прибыли, получаемой от реализации изъятой у
нелегальных производителей спирта и алкогольной продукции. Так же часть экспертов
считают, что для повышения эффективности деятельности ОВД необходимо усилить контроль за сотрудниками этих органов и устранить главные
причины незаконного оборота алкогольной продукции — безработица, экономические
и идеологические неурядицы в стране.
Одним из важных направлений профилактической работы ОВД является
изучение и адекватное формирование общественного мнения о криминогенной
обстановке на алкогольном рынке и деятельности ОВД по ее оздоровлению.
Относительно новым элементом
профилактической деятельности ОВД является их участие в проведении
криминологических экспертиз проектов экономических, социальных и правовых
документов, так или иначе связанных с профилактикой незаконного оборота
алкогольной продукции
Весьма актуальной задачей для
профилактической деятельности ОВД является восстановление и развитие сети
общественных формирований правоохранительной направленности, налаживание и
укрепление деловых связей милиции с населением, общественным активом,
организация и проведение выступлений работников милиции (прежде всего —
участковых уполномоченных) перед жителями и в трудовых коллективах по вопросам
борьбы с незаконным оборотом алкогольной продукции, в том числе с
самогоноварением.
Еще одним направлением профилактической деятельности ОВД является
правовое воспитание и пропаганда, оказание консультационной помощи населению по
вопросам, касающимся незаконного оборота алкогольной продукции, издание
специальной литературы по этим вопросам.
Таким образом, в современных условиях противодействие преступлениям,
связанным с незаконным оборотом алкогольной продукции, приобретает
принципиально новое содержание и направленность. Оно рассматривается в качестве
одного из механизмов обеспечения экономической безопасности государства. ОВД
предстоит большая работа в этом направлении. Их профилактическая деятельность
должна быть направлена на организацию постоянного взаимодействия с
соответствующими государственными органами, предприятиями, учреждениями и
организациями, благотворительными и иными фондами, общественными объединениями,
СМИ с целью активизации их участия в профилактике правонарушений в сфере
оборота алкогольной продукции.
Поступила в редакцию 10.02.2010 г.