ISSN 1991-3087
Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100
Яндекс.Метрика

НА ГЛАВНУЮ

Дефекты доверенности и ее последствия

 

Прасолова Светлана Александровна,

соискатель Юридического института Орловского государственного технического университета,

специалист-эксперт отдела регистрации прав на земельные участки Управления Федеральной регистрационной службы по Орловской области.

 

Вопрос о существовании пробелов в функционировании доверенности между физическими лицами как института гражданского права неоднократно освещался в юридической литературе и еще не раз будет затронут в связи с тем, что пока в настоящий момент не до конца отлажен механизм реализации права доверителя на прекращение доверенности.

На основании части 1 статьи 185 Гражданского Кодекса Российской Федераци доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. В соответствии с частью 2 статьи 185 доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 188 Гражданского Кодекса Российской Федерации говорится о том, как может быть прекращена доверенность. В частности пунк 6 указанной выше статьи разъясняет, что действие доверенности прекращается со смертью гражданина, выдавшего доверенность, признании его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

В статье 189 Гражданского Кодекса Российской Федерации раскрываются последствия преращения доверенности. Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность, в случаях ее прекращения по основаниям, предусмотренным в подпунктах 4 и 6 пункта 1 статьи 188 настоящего кодекса.

Механизм прекращения доверенности, предусмотренный ст. 189 Гражданского Кодекса Российской Федерации, со смертью доверителя подразумевает активные действия правопреемников, то есть наследников, в процессе извещения третьих лиц, которым адресована выданная наследодателем доверенность. Наследники зачастую незаинтересованны в таких действиях, потому что наличие на руках доверенности позволяет миновать процедуру вступления в наследство.

На практике встречаются случаи, когда умышленно подменяется процесс наследования имущества умершего выдачей доверенностей. Если человек тяжело болен и близится летальный исход, он может выдать на близкого человека или родственника «генеральную» доверенность, (характерное для российской практики разговорное название доверенности, которая оформляется при необходимости передать полномочия на совершение действий, охватывающих всю сферу деятельности юридического лица, или на общее управление имуществом физического лица практически без ограничений) на распоряжение автомобилем. «Генеральная» доверенность в данном случае может «заменить» либо помочь миновать несколько процедур, предусмотренных Гражданским Кодексом Российской Федерации, а именно:

·                     завещание, если в круг наследников входит несколько человек, а генеральная доверенность на распоряжение автомобилем выдана на одного человека, выделяя его тем самым из круга остальных наследников;

·                     процедуру вступления в наследство, предусмотренную главой 61 Гражданского Кодекса Российской Федерации, а также процедуру раздела наследственного имущества по соглашению между наследниками, предусмотренное статьей 1165 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в том случае, если бы тот вид имущества, на которое выдана доверенность, попал в наследственную массу.

После смерти человека наследнику не приходится вступать в наследство, потому что на руках имеется «генеральная» доверенность на распоряжение автомобилем. Доверитель управляет автомобилем и имеет возможность им распорядиться, совершив сделку от имени умершего, продав или подарив автомобиль третьему лицу. Этими действиями нарушается пункт 6 статьи 188 Гражданского Кодекса о прекращении доверенности со смертью доверителя. Сделка, совершенная по генеральной доверенности, согласно пункту 2 статьи 166 Гражданского Кодекса Российской Федерации, может быть признана недействительной со всеми последствиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации для недействительных сделок.

Согласно статье 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, в редакции в том числе ФЗ от 19.07.2009 №205-ФЗ, нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны сообщать в налоговые органы о выдаче Свидетельства о праве на наследство. Так как в данном случае переход права не произошел по наследству, то нарушены нормы, предусмотренные Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Неисполнение пункта 7 статьи 188 Гражданского Кодекса Российской Федерации может возникнуть при государственной регистрации прав на недвижимое имущество. На основании статьи 16 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в редакции в том числе Федерального закона от 27 декабря 2009 года, государственная регистрация прав проводится на основании заявления в том числе уполномоченного на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности. Таким образом, на практике встречаются случаи, когда с заявлением о государственной регистрации прав, ограничений, обременений в регистрационную службу по нотариально удостоверенной доверенности обращается поверенный от имени умершего гражданина.

На основании статьи 19 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав может быть приостановлена государственным регистратором при возникновении сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.

Часты случаи обращения в орган государственной регистрации за регистрацией права, возникшего до введения в действие Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок в ним», по нотариально удостоверенной доверенности от имени граждан преклонного возраста. В таких случаях у государственных регистраторов должны возникать сомнения в наличии оснований для государственной регистрации права. А именно, в настоящий момент находится ли в живых гражданин, чьи интересы представляет поверенный в органах федеральной регистрационной службы. Для того, чтобы удостовериться в том, что доверенность, по которой представляют интересы гражданина, не прекращена в связи со смертью доверителя, государственным регистратором делается запрос в органы государственной регистрации актов гражданского состояния. Ответ на данный вопрос решит ход дальнейшей регистрации права, ограничения, обременения. В случае прекращения доверенности со смертью доверителя государственным регистратором будет отказано в государственной регистрации заявленных прав, ограничений, обременений, так как за регистрацией обратилось ненадлежащее лицо.

Но у государственного регистратора в виду совокупности множества причин сомнения могут не возникнуть при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов лицом по доверенности. Таким образом право собственности, ограничение, обремение будет внесено в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Оспорить акт государственной регистрации права возможно только в судебном порядке. В суд за оспариванием зарегистрированных прав может обратиться только заинтересованное лицо, то есть наследники умершего. Но при оформлении своих наследственных прав они могут не догадываться о наличии данного объекта недвижимого имущества, потому что документы, подтверждающие наличие вещного права умершего, наследниками могут быть не найдены, а государственная регистрация права собственности, ограничения, обременения может быть произведена в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по месту нахождения данного объекта недвижимого имущества, а именно в другом регистрационном округе.

Такое возможно при регистрации ранее возникшего права на земельные доли (паи), выделенные в колхозах, и право собственности на которые подлежит государственной регистрации по месту их нахождения в пределах соответствующего регистрационного округа, на основании пункта 1 статьи 9 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». При оформлении наследственных прав нотариус или наследник умершего может не знать о наличии зарегистрированного права собственности, ограничения, обременения на недвижимое имущество, находящегося в другом регистрационном округе, отличном от того, где проживал наследодатель на момент смерти.

Таким образом при наличии нотариально удостоверенной доверенности от имени умершего недвижимое имущество подлежит беспрепятственному отчуждению без последствий, которые должны были наступить при обращении наследников в органы, для представительства перед которыми дана доверенность, с письмом о прекращении доверенности в связи со смертью доверителя. А также при обращении наследников умершего в суд за защитой своих прав в части оспаривания акта органа, уполномоченного в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В добавление всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что существующие законодательные нормы, регулирующие прекращение доверенности, выданной от имени физического лица, не являются совершенными и требуют глубоких нормативных доработок.

 

Литература

 

1.                  Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая, принята Государственной Думой 21.10.1994, в редакции в том числе федерального закона от 18.07.2009 №181-ФЗ.

2.                  Гражданский кодекс Российской Федерации часть вторая, принята Государственной Думой 22.12.1995, в редакции в том числе Федерального закона от 26.01.1996 №15-ФЗ.

3.                  Гражданский кодекс Российской Федерации часть третья, принята Государственной Думой 01.11.2001, в редакции в том числе Федерального закона от 30.06.2008 №105-ФЗ.

4.                  Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая, принята Государственной Думой 16.07.1998, в редакции в том числе Постановления Конституционного Суда РФ от 17.03.2009 №5-ФЗ.

5.                  Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая, принята Государственной Думой 16.07.1998, в редакции в том числе Постановления Конституционного Суда РФ от 17.03.2009 №5-П.

6.                  Налоговый кодекс Российской Федерации часть вторая, принята Государственной Думой 19.07.2000, в редакции в том числе Постановления Конституционного Суда РФ от 22.06.2009 №10-П; от 23.12.2009 №20-П.

7.                  Федеральный Закон «Основы законодательства о нотариате в Российской Федерации», в редакции в том числе Федерального закона от 19.12.2006 №238-ФЗ.

8.                  Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принят Государственной Думой 17. 06.1997, в редакции в том числе Федерального закона от 07.04.2010 №60-ФЗ.

 

Поступила в редакцию 13.04.2010 г.

2006-2019 © Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов.
Все материалы, размещенные на данном сайте, охраняются авторским правом. При использовании материалов сайта активная ссылка на первоисточник обязательна.