Деятельность советской адвокатуры по предупреждению правонарушений и преступлений

Мишина Татьяна Геннадиевна,

соискатель кафедры теории и истории государства и права Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого,

адвокат адвокатской палаты Новгородской области.

Деятельность советского адвоката по предупреждению правонарушений и преступлений начинается с работы отдельного адвоката, который в своей каждодневной профессиональной деятельности стоит у истоков информации о причинах и условиях преступления и правонарушения, совершённого его подзащитным. Адвокат входит в непосредственный контакт с лицом, нуждающимся в перевоспитании и исправлении, поэтому адвокат может найти и самостоятельно принять меры в своей работе со своим подзащитным, которые благоприятно повлияют на формирование нравственного облика молодого правонарушителя и на устранение антиобщественной установки у взрослого преступника.

Информацию о причинах и условиях, способствовавших совершению преступлений и правонарушений, адвокат может получить при приёме посетителей, ведении гражданских дел, обслуживании предприятий и учреждений и др.

Источником информации определяется её достоверность, что также влияет на форму реагирования адвоката. Наиболее достоверную информацию адвокат получает при ведении уголовных и гражданских дел.

Характер информации и её источник в значительной степени определяет формы профилактической деятельности адвоката по предупреждению преступлений и правонарушений. Таким видом деятельности может быть, к примеру, шефство над условно осуждённым несовершеннолетним подзащитным. Такая ситуация очень часто встречается на практике, когда приговор вступает в законную силу и начинается стадия исполнения приговора. Именно в процессе исполнения приговора осуждённый должен до конца осознавать неправильность своего поведения и, в конечном счёте, вернуться на путь честной трудовой жизни.[1]

Работа адвоката с осуждёнными (как правило, своими подзащитными), имеет целью предупреждение совершения подобных преступлений этими же лицами. Контроль за поведением таких лиц осуществляется адвокатами путём систематических встреч и бесед со своими подзащитными (осуждёнными), путём установления связей с их родителями и родственниками, с преподавательским составом школы и трудовым коллективом осуждённых.[2] Такое направление деятельности адвоката повышает общественную значимость деятельности адвокатуры, укрепляет её авторитет в глазах населения.

Например, адвокат Ростовской областной коллегии т. Якубович Е.В. за 1964-1965 годы провела защиту по 35 уголовным делам, 15 её подзащитных были осуждены к мерам наказания, не связанным с лишением свободы. Со всеми ними она поддерживала тесную связь, помогая в трудоустройстве, учёбе, налаживании нормальных взаимоотношений в семье, условно-досрочном освобождении.[3]

Выяснение причин и условий совершения преступлений может в некоторых случаях привести к полной реабилитации обвиняемого.[4]

Защищая интерес обвиняемого, адвокат защищает и общественный интерес, который заключается не только в том, чтобы обвиняемому, если он виновен, было определено справедливое наказание, но и в том, чтобы в результате рассмотрения дела были вскрыты и устранены причины и условия преступления, чтобы были приняты меры предупреждения подобных преступлений.[5]

В уголовном процессе деятельность адвоката по выявлению и устранению причин и условий имеет определённый предел: она не должна противоречить интересам защищаемого или представляемого им лица. Исследуя, например, условия нравственного формирования личности обвиняемого, адвокат не должен доказывать у него наличие прежних судимостей или его инициативу в совершении группового преступления.[6]

Изучая задачи, возможности и пределы деятельности защитника по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений, необходимо остановиться на двух вопросах:

1.                  Что следует понимать под причинами и условиями конкретного преступления;

2.                  Каково уголовно-правовое значение причин и условий совершения конкретного преступления для индивидуализации уголовной ответственности.

Причинами конкретного преступления признаются те явления и процессы, которые порождают антиобщественные взгляды данного лица, его преступные намерения.[7]

К условиям, способствующим совершению преступлений, относится всё то, что создаёт благоприятную обстановку для реализации преступных намерений и достижения преступного результата.[8]

Без чёткого представления об уголовно-правовом значении причин и условий преступления деятельность защитника по их выявлению была бы невозможной, ибо защитник в отличие от следователя, прокурора и судей связан интересами обвиняемого и не может устанавливать обстоятельства, изобличающие обвиняемого или отягчающие его ответственность (каковыми могут быть и обстоятельства, относящиеся к причинам и условиям преступления). Деятельность защитника по исследованию причин преступления в уголовном процессе не может противоречить интересам его подзащитного и должна согласовываться с позицией защиты его подзащитного (подзащитных).[9]

Совершенно очевидно, что выявлять причины и условия преступления, когда обвиняемый отрицает причастность к самому событию преступления, равносильно изобличению обвиняемого: такой защитник подлежал бы отводу как участник процесса, нарушающий свой профессиональный долг.

Выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления, представляет первый этап профилактической деятельности. Вторым этапом будет выработка предложений по их устранению. Защитник никогда не должен забывать своих процессуальных обязанностей. Избирая воспитательные средства при защите, нельзя становиться обвинителем, прокурором. В последнем случае не будет ни защиты, ни воспитания.[10]

Понятие профессионального долга советского адвоката включало в себя, согласно ст. 19 Положения «Об адвокатуре РСФСР» от 25 июля 1962 г. обобщение и изучение причин и условий преступных проявлений президиумом коллегии адвокатов по делам, в расследовании и рассмотрении которых он принимал участие и является обязанностью советского адвоката.[11]

Было бы неправильно представлять дело таким образом, что статья 19 пункт «Ж» Положения имела отношение только к президиумам коллегий и не налагала соответствующих обязанностей на юридические консультации и отдельных адвокатов.

Совершенно очевидно, что президиумы коллегий могли располагать только теми материалами о «причинах преступных проявлений и иных нарушений законности», которые представляли в его распоряжение юридические консультации и адвокаты. То обстоятельство, что в главах четвёртой и пятой Положения об адвокатуре, регламентирующих права и обязанности заведующих юридических консультаций и адвокатов, нет упоминания об их обязанности выявлять, регистрировать и обобщать причины и условия, способствовавшие совершению преступлений и принимать меры к их устранению хотя бы путём доведения о них до сведения президиума коллегии, являлись не более как пробелом закона, не препятствующим как правило, установлению нормальных взаимоотношений различных органов коллегии между собой и отдельными адвокатами по поводу профилактической работы.

Выявление и устранение причин и условий совершения преступлений и правонарушений проводилось каждым советским адвокатом при правовом обслуживании предприятий и учреждений. Обобщение материалов преступных проявлений со стороны отдельных работников предприятия давало возможность адвокату увидеть обстоятельства, благоприятствующие преступлениям, и наиболее эффективные пути их устранения.

Так, оформляя исковые материалы, участвуя в судебном рассмотрении трудовых конфликтов, выступая в арбитраже по делам предприятия, адвокат мог установить причины конфликтов, условия, не обеспечившие сохранность материалов и мн.др. Формы профилактической работы адвокатов на обслуживающих предприятиях отличались большим разнообразием, что обусловливалось спецификой производственной деятельности конкретного предприятия.[12]

Консультируя посетителей по вопросу расторжения брака, взыскания алиментов, незаконного увольнения и т.д., адвокат нередко выяснял такие фактические обстоятельства, которые свидетельствовали или о совершённом преступлении (хулиганстве, самоуправстве, вымогательстве, взятке и др.) или о преступлении, которое может быть совершено. Реакция адвоката на эти случаи определялась двумя факторами: достоверностью сведений и степенью общественной опасности совершённого или готовящегося преступления. Если речь шла о конфликте соседей по коммунальной квартире в пределах дела частного обвинения, то адвокат принимал меры к ликвидации конфликта. В крайнем случае – составлял заявление о привлечении к ответственности по делу частного обвинения.[13]

Если было совершено более тяжкое преступление, адвокат помогал лицу, обратившемуся в консультацию, составить заявление в органы милиции или прокуратуры.[14]

Статьи 32 и 33 Положения «Об адвокатуре РСФСР» от 25 июля 1962 года и нормы адвокатской этики не позволяли советскому адвокату в своей практической деятельности разглашать тайну доверителя или действовать в ущерб своему клиенту, независимо от того, был ли клиент его подзащитным или случайным посетителем, обратившимся за советом.[15]

Важной областью адвокатской деятельности являлось активное участие советских адвокатов в правовой пропаганде. Важной формой правовой пропаганды являлась лекционная пропаганда.

По мнению Ю. Введенского правовая пропаганда способствовала укреплению социалистического правопорядка, воспитанию уважения к советским законам, внедрению правовых знаний в массы.[16]

Адвокаты Ленинградской областной коллегии адвокатов обслуживали по договорам значительное количество предприятий и организаций самых различных отраслей народного хозяйства и управления. Опыт работы ленинградских адвокатов показал, что адвокаты смогли без ущерба квалифицированно и действенно способствовать укреплению законности в обслуживаемых организациях. Кроме помощи, оказываемой организации, адвокаты вели приём и консультировали работников, выступали перед ними с лекциями и докладами на правовые темы, принимали меры к устранению причин и условий, способствующих нарушению законности в хозяйственных отношениях.[17]

Широкая профилактическая работа на предприятиях и в организациях, проводимая ленинградскими адвокатами способствовала ликвидации многих конфликтов, судебных споров.

В Ленинградской области советские адвокаты уделяли большое внимание правовому воспитанию молодёжи, часто выступали с лекциями и беседами в школах, профессионально-технических училищах, организовывали консультационные пункты на предприятиях для систематического разъяснения советского законодательства работникам предприятий.[18]

В Новгородской области 27 мая 1971 года на общем собрании адвокатов Новгородской области рассматривался вопрос «Об участии адвокатов в пропаганде советского законодательства». Было отмечено, что заметно оживилась пропаганда права в связи с введением в действие новых основ законодательства о труде.[19]

Почти все адвокаты Новгородской юридической консультации читали в университете в месяц по 2-3 лекции. Работа адвокатов-лекторов Новгородской юрконсультации пользовалась заслуженным признанием Новгородского горкома КПСС, областной и городской организацией общества «Знание». Как наиболее активный лектор и хороший организатор Р. А. Ренкачишек в течении ряда лет избирался председателем первичной организации общества «Знание», Л. А. Вайнер являлся ректором университета правовых знаний, К. А. Яковлева была утверждена членом совета народных университетов города.[20]

Хороший пример в организации лекционной пропаганды показали адвокаты Чудовской юридической консультации. По договорённости с руководителями ряда предприятий Чудовского района адвокаты Г.В. Семёнов и А. В. Сорокина выступали с циклом лекций на предприятиях города Чудово Новгородской области.[21]

Наибольшее число докладов на правовые темы читалось новгородскими адвокатами в университетах правовых знаний и его филиалах. При такой форме проведения пропагандистской работы адвокаты предлагали слушателям продуманную систему получения правовых знаний. Адвокаты стремились вызвать у слушателей интерес к изучению семейного, трудового, уголовного и других отраслей права.[22]

В Новгородской области с каждым годом улучшалась пропаганда правовых знаний среди учащихся средних школ и специальных учебных заведений. Адвокаты прекрасно понимали, насколько ценны и необходимы основы правовых знаний для лиц, вступающих во взрослую жизнь. Поэтому по согласованию с городским комитетом партии и директорами школ и средних учебных заведений был разработан график чтения лекций в этих учебных заведениях.[23]

Наиболее эффективно по профилактике преступлений и правонарушений в Новгородской области работали адвокаты Боровического района. Особое место в их правовоспитательной деятельности играла местная периодическая печать. Боровические адвокаты систематически выступали на страницах газеты «Красная искра». [24]

В 1973 году в Новгородской области значительно улучшилась работа по пропаганде права среди учащихся средних школ. Прежде всего, следует отметить положительную работу адвокатов в школах Новгорода. Здесь по графику, согласованному с директорами школ и ГК КПСС, регулярно, не реже одного раза в месяц, сотрудниками адвокатуры читались лекции для учащихся 10-х классов.[25]

С 1975 года в отдел пропаганды и агитации обкома КПСС от В. П. Кириллова стали поступать справки о прочитанных лекциях за каждый месяц. В них указывались места, где читались лекции, в каком количестве и для кого. Так, в справке от 3 марта 1976 года сообщалось о месте проведения встречи, теме лекции и количестве человек, её посетивших:

 - ГПТУ № 14 – «Человек и закон» для учащихся – 35 человек;

- школа № 6 – «Об ответственности несовершеннолетних за совершение правонарушения» - 60 человек;

- Университет марксизма-ленинизма при Новгородском ГК КПСС – (по учебным планам) – 70 человек.[26]

Возросшее количество всевозможных мероприятий, проводившихся коллегией адвокатов, напрямую связано с высоким образовательным уровнем. В апреле 1977г. из 49 адвокатов Новгородской области 45 (93 %) имели высшее юридическое образование.[27]

В целом, можно сделать вывод, что постоянно улучшались формы и методы правовой пропаганды знаний. Адвокаты принимали участие в чтении лекций в университетах, на обслуживаемых адвокатами предприятиях организовывались циклы лекций, вечера вопросов-ответов, дежурства в консультационных пунктах и индивидуальная работа каждого советского адвоката со своими доверителями и подзащитными, способствующая предупреждению преступлений и правонарушений.

Литература

1.                  А. Д. Бойков «Внепроцессуальная деятельность советской адвокатуры по предупреждению правонарушений» М., 1968г.

2.                  А. Крапивин «Выявление причин и условий, способствующих преступности - важнейшая обязанность адвокатов». // Сборник статей об участии коллегий адвокатов РСФСР в работе по предупреждению правонарушений. 1966. г. Москва. С. 7.

3.                  А. А. Круглов, И. К. Кукарский «Советская адвокатура. Задачи и деятельность» М; 1968г. С. 95.

4.                  М.И. Калинин «О социалистической законности». М; 1959г.

5.                  А. А. Клишин, А. А. Шугаев «Собрание отечественных нормативно – правовых источников Х| - ХХ| веков по истории адвокатуры». М; 2005г.

6.                  Ю. Введенский « Пропаганда советского права – долг каждого адвоката» // Бюллетень органов юстиции Ленинграда. № 12. (специальный выпуск, посвящённый адвокатуре) Ленинград, 1976 г.С.7.

7.                  Е. А. Малёв «Советская адвокатура на страже прав граждан». Ленинград. 1984г. С.15.

8.                  Государственный исторический архив Новгородской области. Ф. 4001. Оп. 2. Д. 306. Л. 49.

9.                  Государственный исторический архив Новгородской области. Ф. 4001. Оп. 2. Д. 306. Л. 50.

10.              Государственный исторический архив Новгородской области. Ф. 4001. Оп. 2. Д. 342. Л.3.

11.              Государственный исторический архив Новгородской области. Ф. 4001. Оп. 2. Д. 353. Л. 44.

Поступила в редакцию 06.07.2010 г.