Ещё один год «войны с терроризмом»

Ростокинский Александр Владимирович,

кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин юридического факультета Московского городского педагогического университета.

…Очередное сообщение ТВ о ликвидации очередного главаря очередной экстремистской либо террористической организации, или просто банды. Теперь уже сложно понять, по каким стратегическим соображениям блокировали целый квартал и два часа расстреливали панельную многоэтажку из гранатометов…

Согласно отчету Директора ФСБ России (сообщение РБК от 12 апреля 2011 г.) в течение 2010 года на Северном Кавказе были уничтожены 87 боевиков или террористов, а задержаны ещё 107. 11 июня с.г. Министр внутренних дел России объявил об уничтожении за первые 5 месяцев 2011 года уже свыше 200 боевиков, в том числе 19 лидеров организованных преступных формирований. А по сообщению Генерального прокурора РФ в 2010 году количество зарегистрированных преступлений террористического характера снизилось на 11% по сравнению с 2009 годом (с 654 до 581)

«Одновременно, в структуре преступлений террористического характера произошло увеличение более чем в два раза количества террористических актов (с 15 в 2009 году до 31 в 2010 году), почти четверть из них совершены на транспорте (7, рост в 3,5 раза). Почти 80% преступлений террористической направленности совершено на территории Северо-Кавказского федерального округа, который по-прежнему является основным источником террористических угроз»[1].

В том же 2010 году российские суды рассмотрели 613 эпизодов обвинения по «экстремистским» составам УК и осудили 329 человек. Из них 90 человек признаны виновными в нанесении вреда здоровью различной тяжести из экстремистских побуждений, 21 осужден за убийство, а 15 — за хулиганство на почве этнической и социальной розни, 23 — за экстремистские призывы (ст. 280 УК РФ), 161 — за возбуждение ненависти или вражды» (ст. 282 УК РФ), 23 — за организацию экстремистского сообщества (статья 282.1 УК РФ), 22 — за создание экстремистской организации (статья 282.2 УК РФ)[2]. Закономерно спросить: как отразились успехи наших спецслужб на состоянии безопасности российских граждан?

В мае прошлого 2010 года, не очень надеясь на достоверность официальной регистрации деяний террористического характера и экстремистской направленности, автор, используя метод контент-анализа сообщений ведущих телеканалов, составил обзор преступлений, получивших большой общественный резонанс, и сравнил их последствия с последствиями ряда неосторожных преступлений совершенных в тот же период.

Выяснилось, что в результате совершения ряда преступлений, предположительно террористического характера, в мае 2010 года погибли 19, были ранены от 80 до 100 потерпевших (сотрудников спецслужб, военнослужащих, должностных и частных лиц), а также были уничтожены (погибли) от 11 до 21 подозреваемых. (Расхождения — по причине отсутствия достоверных сведений о судьбе пиратов, выброшенных в лодки после неудачной попытки захвата ими российского танкера в Аденском заливе). Тогда же в результате 7 происшествий (аварий, катастроф на производстве, деградации инфраструктуры) погибли 121, были ранены до 150 граждан России. Всё это позволило автору этих строк ставить вопрос о криминальных посягательствах, представляющих наибольшую опасность для жизни и здоровья современных россиян, и о том, на нейтрализацию воздействия каких факторов должны быть направлены усилия органов власти[3]. В мае 2011 года аналогичным исследованием была собрана информация о совершении тех же преступлений.

Таблица 1.

Преступления террористического характера, групповые убийства и массовые беспорядки (май 2011 г.).

Основным отличием преступлений, совершенных в 2011 году является значительная диверсификация форм проявления устрашающего население особо тяжкого криминального насилия, в частности, возрастание удельного веса захватов заложников, групповых убийств, расстрелов, при значительном расширении географии совершения данных преступлений, отсутствие четкой связи событий с Северо-Кавказским регионом. При этом количество фактов «бомбового терроризма» уменьшилось незначительно 10 (5 совершенных в местах массового скобления граждан) — в 2010 году до 8 (5 совершенных в местах массового скопления граждан) — в 2011. Более того, количество фактов своевременно выявленных и обезвреженных самодельных взрывных устройств (СВУ) в этом году оказалось даже выше, чем в аналогичный период (АППГ) 2010 года. Данным обстоятельством, вероятно, объясняется существенное снижение количества погибших и раненых вследствие совершения взрывов в мае 2011 года: 1 погибший и 9 раненых[5] (к 18 погибшим и 70-91 раненым соответственно в АППГ). Если в мае 2011 года при совершении самоподрывов погибли (по сообщениям СМИ) 2 подозреваемых, то в АППГ - боевиков-смертников было 3.

В ходе боестолкновений и специальных операций в мае 2011 года погибли 5, были ранены 9 сотрудников правоохранительных органов и гражданских лиц, уничтожены 26 и задержаны 17 подозреваемых (за АППГ погибли 7, ранены 8 сотрудников и граждан, уничтожены от 10 до 20 боевиков, сведений о задержанных нет).

Впору спросить, достигнут ли этот не великий результат благодаря уничтожению за полтора года почти 300 боевиков и нейтрализации ещё свыше 700 террористов и экстремистов?

По-прежнему количество жертв техногенных аварий, дорожно-транспортных происшествий, пищевых отравлений, пожаров и иных несчастных случаев значительно превышает все потери от совершения преступлений террористического характера.

Таблица 2.

Несчастные случаи, май 2011 г.

Снижение числа погибших к АППГ объясняется тем обстоятельством, что не случилось катастрофы, подобной взрывам на шахте «Распадская» (91 погибший и свыше 100 раненых). Вообще в мае 2011 года нам часто везло: мосты рушились при отсутствии движения по ним; при взрыве артиллеристских арсеналов под Уфой никто серьёзно не пострадал; при столкновении и разливе мазута в зоне крушения пассажирского поезда не возник пожар и т.п. Но житейский опыт подсказывает: всё время «везти» не может!

Общее число погибших и пострадавших мая 2011 года (по сообщениям СМИ) практически не отличается от аналогичных показателей мая 2010 г., а по некоторым показателям: аварии с участием школьного и общественного транспорта, массовые отравления, аварии на объектах железнодорожного транспорта, значительно превосходят их.           Так, по числу аварий, пожаров и отравлений в жилом секторе, а также на объектах соцкультбыта (включая турецкий курорт) рост числа происшествий мая 2011 года, повлекших жертвы, составил 7 (погибли 20, причинен вред здоровью свыше 110 человек) к 0 — АППГ. По количеству аварий на объектах железнодорожного транспорта рост подобных происшествий мая 2011 составил 3 (погибли 4 ранено 19 человек) к 0 — АППГ. Та же картина наблюдается с авариями школьных и рейсовых автобусов, с обеспечением сохранности боевых припасов армии, безопасностью дорожного движения.

Сказанное позволяет утверждать, что усилия исполнительной власти и правоохранительных органов сосредоточены исключительно на борьбе с наиболее опасными проявлениями вооруженной организованной преступности, тогда как деградация системы производства, транспорта и жизнеобеспечения продолжается в нашей стране ускоренными темпами. Создание новых контрольно-надзорных структур и переименование милиции в полицию ситуацию в сфере обеспечения безопасности ЖКХ, производства и транспорта не улучшило, и при существующей системе лицензирования опасных видов деятельности (допуска к их осуществлению), государственного управления и контроля, а также ответственности управленцев и контролеров — улучшить не могло.

Литература

1.                  http://www.crimpravo.ru/blog/prestupnost/970.html#cut.

2.                  Богдановский Ф. Верховный Суд разъяснит судам, что понимать под экстремизмом // http://www.pravo.ru/review/view/55559/.

3.                  Ростокинский А.В. Мифы об экстремизме-4 // Вопросы гуманитарных наук. 2010. № 4.

Поступила в редакцию 25.06.2011 г.