Повышение экономической эффективности функционирования рынка плодоовощной продукции (на примере Республики Узбекистан)

Мамажонова Туйгуной Ахмаджоновна,

соискатель кафедры экономики Термезского государственного университета, Республика Узбекистан.

Научный руководитель – доктор экономических наук

Болтабаев Махмуд Рустамович.

В основе стратегии экономического развития Узбекистана лежит создание и развитие конкурентоспособных производств и видов деятельности, адаптированных к структуре спроса на внешнем и внутреннем рынках, расширение экспорта, создание новых рабочих мест, увеличение доходов населения, приоритет инвестиций в человека, ускорение прогрессивных технологических и отраслевых структурных сдвигов в экономике, повышение эффективности производства, укрепление национальной валюты и достижение устойчивого экономического роста.

Климатические условия Узбекистана позволяют выращивать свежие фрукты, овощи и ягоды в большом количестве и широком ассортименте. На этой основе в стране развивается отрасль переработки сельскохозяйственной продукции, включающая в себя предприятия по производству плодоовощных консервов, овощных и фруктовых соков, винноводочных изделий, безалкогольных напитков, фруктовых и овощных пюре, паст и сиропов, сушеных и замороженных фруктов и овощей. По некоторым их этих позиций (томатная паста, сухофрукты и сушеные овощи) Узбекистан входит в число крупнейших мировых производителей.

В условиях модернизации национальной экономики производство плодоовощной продукции является одним из основных направлений сельского хозяйства. Развитие плодоовощной промышленности оказывает прямое влияние на уровень обеспеченности продовольствием населения, увеличение дохода сельских семей, повышение занятости на селе, развитию перерабатывающей промышленности и повышению экспортного потенциала.

В годы независимости, особенно после 2000 г., в Узбекистане принят ряд кардинальных мер, направленных на самообеспечение населения плодоовощной продукцией. Между тем Узбекистан имеет огромный потенциал увеличения производства плодоовощной продукции как для обеспечения внутреннего рынка, так увеличения экспорта. Валютные поступления от экспорта плодоовощной продукции могут в несколько раз превысить валютные поступления от реализации хлопковолокна (источник результаты исследований УзНИИРР в АПК), снижая тем самым зависимость экономики аграрного сектора республики в валютном поступлении от колебаний цен на мировом рынке хлопка.

Правительство Узбекистана до 2015 года планирует построить и реконструировать 104 предприятия для переработки овощей и фруктов. Это осуществляется в рамках Программы мер по расширению и развитию пищевой промышленности в Узбекистане в 2012-2015 годах которая на днях была утверждена Президентом страны.

Большинство этих предприятий, точнее 78 будут построены с нуля и оснащены современным оборудованием и технологиями. И еще 26 предприятия будут реконструированы в соответствии с современными стандартами. После этого мощность предприятий в Узбекистане по переработке плодоовощной продукции и винограда достигнет 63,1 тысяч тонн в год. Предприятия будут расположены в Сурхандарьинской, Ташкентской, Наманганской и Андижанской областях.

К 2016 году Узбекистан планирует выпускать 610 миллион условных банок плодоовощных консерв (460 миллион в 2011 году), 155 тысяч тонн сухофруктов (123 тысячи в 2011 году), 220 миллион условных банок фруктовых соков (155 миллион в 2011 году) и 35 миллион условных банок томатной пасты (30 миллион в 2011 году).

В рамках этой программы в Узбекистане производство основных видов продовольственной продукции будет увеличено к 2015 году. В частности, производство плодоовощных консерв возрастет на 32% с 460 млн. условных банок в 2011 году до 610 млн. в 2015 году, а экспорт с 6,7 тысяч тонн до 8,9 тысяч тонн. Также заметно увеличивается выпуск фруктовых соков (41,9%) и масла различных нетрадиционных культур (76,5%). В целом, документ предусматривает увеличение производства 16 видов готовой продукции.

Промышленность по переработке плодоовощной сельскохозяйственной продукции входит в число отраслей, имеющих все базовые условия для Быстрого роста. В стране ежегодно увеличивается объем производства сельскохозяйственного сырья, имеется значительный трудовой потенциал, многие перерабатывающие предприятия переоснащены современным оборудованием зарубежного производства.

Необходимость нового этапа реформирования отрасли связана с накопившимися в ней проблемами, которые проявляются в нестабильной динамике производства и экспорта, наличии избыточных производственных мощностей, существовании барьеров для развитии внутреннего оптового рынка плодоовощной сельскохозяйственной продукции.

Сельское хозяйство Узбекистана в больших объемах производит различные фрукты и овощи. В 2010 году по данным Государственного комитета по статистике в стране было произведено 6,93 млн. тонн различных овощей, 1871,1 тыс. тонн плодов и ягод, 987,0 тыс. тонн винограда, 1182,4 тыс. тонн бахчевых культур и 1693,0 тыс. тонн картофеля. По оценкам Министерства экономики Республики Узбекистан, потребление на внутреннем рынке составило 2,8 млн.т. овощей 646.5 тыс.т. плодов 333.9 тыс.т. винограда, 528.9 тыс.т. бахчевых и 739,4 тыс.т. картофеля. Вся остальная продукция, за исключением той, что остается в качестве семян или посадочного материала в самом сельском хозяйстве, может либо экспортироваться в свежем виде, либо служить сырьем для перерабатывающей промышленности (Таблица 1).

Таблица 1.

Структура производства плодоовощной продукции на 1 января 2012 года.

Наличие промышленности по переработке сельскохозяйственной продукции, способной производить конкурентоспособные на внешних рынках товары, является важным условием экономического роста стран, где сельское хозяйство имеет значительную долю в валовом внутреннем продукте. Развитие перерабатывающей промышленности позволяет диверсифицировать экспорт и увеличить доходы от него, а также снизить риск колебаний цен на сельскохозяйственное сырье на внешних рынках.

При этом для экономики страны в целом развитие плодоовощной промышленности как сферы переработки сельскохозяйственного сырья более выгодно, чем отправка свежих фруктов и овощей на экспорт.

Плодоовощная промышленность способна производить продукцию, отвечающую более разнообразным потребностям (плодоовощные консервы, джемы и варенья, напитки). Стоимость этой продукции должна быть выше, чем свежих овощей и фруктов, поскольку в перерабатывающей промышленности осуществляются действия по подготовке их к потреблению и приспособлению к специфическим потребностям и вкусам потребителя. Но это происходит только в том случае, когда усилия в сфере производства и маркетинга достигают своих целей и продукт переработки сельскохозяйственного плодоовощного сырья находит сбыт на внутреннем или внешнем рынке. В этом смысле переработка как таковая, как и развитие плодоовощной промышленности само по себе не может быть самоцелью, а только средством для увеличения конкурентоспособности экономики и доходов населения.

Цель стратегии развития перерабатывающей плодоовощной промышленности – увеличение доходов производителей и государства от реализации на внутреннем и внешних рынках продукции плодоовощной переработки. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

1.                  Увеличить количество и повысить качество плодоовощного сельскохозяйственного сырья.

2.                  Улучшить качество выпускаемой переработанной продукции, расширить ее ассортимент, добиться восприятия ее на целевых рынках как качественной, экологически чистой и безопасной.

3.                  Эффективное управление всеми видами ресурсов, направленное на рост конкурентоспособности плодоовощной продукции из Узбекистана по критерию цена/качество.

4.                  Продвижение экспортной продукции на наиболее перспективные рынки и увеличение дохода с единицы экспорта.

Целый ряд мер может быть предпринят для того, чтобы сельскохозяйственный производитель предпочел продать урожай фруктов и овощей переработчикам внутри Узбекистана, а не оптовым покупателям из-за границы или посредникам, вывозящим свежие фрукты и овощи на экспорт.

Во-первых, необходимо дать возможность перерабатывающим предприятиям платить сельхозпроизводителям в те сроки и в тех формах, которые в наибольшей мере представляют интерес для фермеров. Поскольку у самих перерабатывающих предприятий весной также нет оборотных средств (а именно весной фермерам деньги нужнее всего), имеет смыл инициировать открытие крупными банками кредитной линии для авансирования сельскохозяйственных производителей. Кредиты по этой линии могут выделяться переработчикам для авансирования закупки сельскохозяйственного плодоовощного сырья на срок до года с льготным периодом шесть месяцев. При этом никаких льгот по процентной ставке предусматривать не следует, она должна быть рыночной. Средства на эти кредиты должны направляться из ресурсов банков, работающих с сельскохозяйственным сектором и находящихся под влиянием государства.

Во-вторых, в качестве стимула для сельскохозяйственных производителей должен быть разработан правовой механизм инвестиций перерабатывающих предприятий в фермерские хозяйства путем приобретения для них оборудования, предоставления транспорта, условий для хранения урожая и т.д. Естественно, взамен сельские производители должны брать на себя обязательство по поставке части урожая на переработку.

В-третьих, должна быть предусмотрена ответственность как сельскохозяйственных, так и перерабатывающих предприятий за невыполнение обязательств. Для этого необходимо:

1) Создать действенный механизм переуступки фермерскими хозяйствами долгов своих дебиторов другим организациям, например, банкам (факторинг). В этом случае, фермеры получат возможность возвратить хоть что-нибудь из просроченной задолженности перерабатывающих предприятий, а перед промышленными предприятиями, не исполняющими свои обязательства, реально встанет угроза банкротства, так как один иди несколько банков или инвестиционных компаний, купивших долги у фермеров, смогут более эффективно защищать свои права кредиторов, чем несколько десятков фермерских хозяйств. Факторинг может действовать и в другом направлении, когда фермер получает кредит от коммерческого банка в счет будущего урожая (или его части), заключает фьючерсный контракт с перерабатывающим предприятием о продаже этой части урожая, а перерабатывающее предприятие передает этот контракт в банк в виде залога и берет на себя обязательства по обслуживанию кредита. Фермер получит остаток стоимости сырья за вычетом кредита и процентов от переработчика после сбора урожая и поставки сырья. При этом фермер оказывается под двойным контролем – банка и перерабатывающего предприятия, но получает деньги именно тогда, когда они ему нужны больше всего, в начале производственного цикла. Перерабатывающее предприятие также не оплачивает всю стоимость сырья сразу, а делает это в рассрочку. Банк распределяет риск между фермером и перерабатывающим предприятием. С макроэкономической точки зрения такие схемы сокращают размеры денежных потоков, циркулирующих между сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями.

2) Ответственность сельскохозяйственных производителей за невыполнение соглашений может быть закреплена специальным нормативно-правовым актом, согласно которому сумма аванса, выплаченного перерабатывающим предприятием или вложенных инвестиций будет рассматриваться как вклад в капитал фермерского хозяйства. Тогда невыполнивший обязательств фермер должен будет выплачивать перерабатывающему предприятию как сособственнику фермы часть дохода в денежной или натуральной форме, пропорционально доле этих вложений в общем капитале фермерского хозяйства. В этом случае погашение долга сельхозпроизводителем и выплата им процентов по рыночной ставке будут равносильны выкупу доли в капитале своего хозяйства у перерабатывающего предприятия и возвращение им прав собственности на имущество хозяйства в полном объеме.

В-четвертых, в действующих нормативных документах определен порядок создания агрофирм фермерскими хозяйствами. Агрофирмы создаются фермерскими хозяйствами на добровольной основе, при этом в состав учредителей наряду с фермерами могут входить предприятия по переработке плодоовощной и виноградарской продукции[1]. В то же время возможен и случай, когда инициатором создания агрофирмы может стать перерабатывающее предприятие. В этом случае фермеры также войдут в ее состав на добровольной основе в качестве соучредителей.

Основными статьями экспорта из Узбекистана являются свежие овощи и фрукты, томатные консервы, прежде всего томатная паста, концентрированные фруктовые соки и виноматериалы. Эта продукция либо вообще не проходила переработку (даже в самом примитивном виде доработки, очистки и т.д.) либо является продуктом низших ступеней цепочки добавленной стоимости и не предназначена для потребления, а должна служить сырьем для дальнейшего производства.

Основным рынком для плодоовощной продукции Узбекистана является Российская Федерация. В настоящее время доля Узбекистана на Российском рынке составляет более 11%. В будущем потребность на узбекские овощи и фрукты будет только расти. Если темпы экономического роста в ближайшие несколько лет будут продолжать расти, это увеличит уровни доходов населения, а впоследствии увеличит потребительский спрос на плодоовощную продукцию. Таким образом, потребность плодоовощной продукции в РФ в течение нескольких лет может увеличиться в среднем до 15 млрд. долл. США. Следовательно, Узбекистану необходимо предпринять все необходимые меры по увеличению объема производства качественной продукции, стандартизации и сертификации, упаковки и транспортировке, т.е. подготовить всю логистическую линию, чтобы заполнить Российской рынок плодоовощными продуктами.

Согласно прогнозам, мы можем сделать вывод, что объем российского плодоовощного рынка в течение 5-6 лет увеличится на $9-$14 млрд. долларов США (рассчитано на основании данных, приведенных Министерством Экономического развития и торговли России). Если Узбекистан сохранит свою долю на российском рынке (11%), то в ближайшем будущем узбекские партнеры по экспорту на российском рынке могут иметь дополнительный спрос на плодоовощные продукты на сумму $1 – $1,5 млрд. долларов США.

Кроме этого, действующие в Узбекистане стандарты и выдаваемые в соответствии с ними сертификаты, как отмечают специалисты перерабатывающих предприятий, не признаются во многих зарубежных странах (за исключением Турции и стран СНГ), что не позволяет предприятиям, получившим национальные сертификаты качества на собственную продукцию, экспортировать ее на внешние рынки без повторного прохождения процедур получения сертификатов международного образца.

Поэтому вопрос о подписании со странами, являющимися основными внешнеторговыми партнерами Узбекистана соглашений, направленных на признание действующих в Узбекистане стандартов и выдаваемых в соответствии с ними сертификатов является очень актуальным.

В заключение следует заметить, что плодоовощная отрасль могла бы стать одной из первых, где в полной мере осуществлен переход от импортозамещения к экспорторасширению. Первым шагом в этом направлении могла бы стать либерализация импорта упаковочных материалов, пищевых красителей и других компонентов для использования в переработке плодоовощной продукции.

Главным вопросом концепции развития продовольственного рынка Республики Узбекистан выступает экономический механизм функционирования составляющих его сегментов, в числе которых важную роль играет рынок плодоовощной продукции. Уровень развития рынка плодоовощной продукции в стране определяется в первую очередь объемами производства соответствующих продуктов питания в сфере сельскохозяйственного производства.

Литература

1.                  Агаркова Л.В. Эффективность функционирования предприятий плодоовощеконсервного производства АПК. – Ставрополь: Ставропольское книжное издательство, 2004. – 250 с.

2.                  Буздалов И.Н., Хатамов К.Х. Эффективность и качество производства сельскохозяйственной продукции. – Т.: Узбекистан, 2003. – 148 с.

3.                  Гулямов С.С., Ахмедов Д., Шодиев Т.Ш. Актуальные проблемы экономики Узбекистан переходного периода. – Т.: 2000. –156 с.

4.                  Медведев Н.А. Организация и функционирование оптовых рынков поторговле плодоовощной продукцией. – М.: ВНИИТЭИагропром, 2004. –52 с.

5.                  Кадыров А.М., Дусматов Ф.Д. Инновационные инвестиционные факторы развития агропромышленного комплекса. – Т.: ИЭАНРУз, 2009. –52 с.

6.                  Социально-экономические показатели Республики Узбекистан за 2000-2011 годы. Госкомстат Республики Узбекистан.

Поступила в редакцию 05.03.2012 г.