Особенности российской кассации и надзора в уголовном судопроизводстве по федеральному закону № 433-ФЗ

Алтынникова Лиля Игоревна,

студентка 5 курса института прокуратуры Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина.

В предлагаемой статье автор затрагивает актуальную тему – производство в суде кассационной и надзорной инстанций по новому уголовно-процессуальному законодательству, а также выделяет особенности инстанционности, выявляет противоречивые правовые нормы, отмечает новационные аспекты реформы процессуального порядка пересмотра вступивших в законную силу судебных решений.

Ключевые слова: уголовный процесс, судебная реформа, обжалование, суд кассационной инстанции, суд надзорной инстанции.

Комплексное принятие ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» и ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» позволяет с 1 января 2013 г. выстроить стройную систему пересмотра судебных решений в судах общей юрисдикции и решить следующие задачи:

1) установить единый для всех судов общей юрисдикции процессуальный порядок проверки не вступивших в законную силу судебных решений – апелляционное производство по всем уголовным делам, начиная от судебных решений мировых судей и заканчивая судебными решениями судов второго уровня, принятых по первой инстанции (гл. 45.1 УПК РФ);

2) осуществить реформирование производства по пересмотру вступивших в законную силу судебных решений, преобразовав надзорные инстанции в кассационные (гл. 47.1 УПК РФ);

3) сохранить полномочия надзорной инстанции исключительно в компетенции Президиума ВС РФ (гл. 48.1 УПК РФ);

4) изменить компетенцию структурных подразделений судов общей юрисдикции, сохранив их структуру (№ 1-ФКЗ);

5) осуществить принцип единства судебной системы РФ, согласно которому военные суды не образуют собой самостоятельную и обособленную ветвь судебной власти, а входят в единую систему судов общей юрисдикции (№ 2-ФКЗ).

Схема 1.

Анализ схемы, разработанной в соответствии со ст. 389.3, ст. 401.3 и ч. 3 ст. 412.1 УПК РФ (см. схему 1), позволяет выделить особенности инстанционности в судах кассационной и надзорной инстанций по федеральному закону № 433-ФЗ:

1) с 1 января 2013 г. последовательность судебно-проверочных производств будет состоять из трёх инстанций – апелляции, кассации, надзора; тогда как в настоящее время их две – кассация, надзор;

2) с 1 января 2013 г. через структурные подразделения судов, рассматривающих жалобы и представления на вступившие в законную силу судебные решения, уголовное дело может пройти неоднократно, а для каждого звена в системе судов общей юрисдикции предусмотрена лишь одна апелляционная инстанция;

3) допускается обжалование вступившего в законную силу судебного решения, если оно не было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции;

4) некоторые уголовные дела сразу попадают после проверки в апелляционном порядке в ВС РФ на рассмотрение в надзорную инстанцию (п.п. 1-3 ч. 3 ст. 412.1 УПК РФ), минуя кассацию; вместе с тем, некоторые уголовные дела могут быть рассмотрены в надзорном порядке только после рассмотрения в кассационном порядке (п. 4 ч. 3 ст. 412.1 УПК РФ);

5) в качестве новационного элемента отметим, что надзор осуществляется единственной инстанцией – Президиумом ВС РФ; впервые предоставлено право Президиуму ВС РФ пересматривать собственные решения (п. 5 ч. 3 ст. 412.1 УПК РФ);

6) кардинально изменится с 1 января 2013 г. порядок кассационного обжалования промежуточных решений судов второго уровня: ВС РФ их уже не рассматривает, передав эти полномочия судебным и военным коллегиям по уголовным делам судов того же уровня, что делает процедуру более оперативной; отметим, что аналогичный порядок обжалования промежуточных судебных решений в апелляционной инстанции уже действует с 1 мая 2011 г.

Отметим, что созданию эффективного механизма качественного пересмотра судебных решений препятствует противоречивость правовых норм при сравнительном анализе законов:

1) несогласованность ст. 401.3 УПК РФ и п. 3 ч. 3 ст. 28 № 1-ФКЗ в части кассационного пересмотра промежуточных судебных решений, вынесенных судом второго уровня в ходе производства по уголовным делам в качестве суда первой инстанции: УПК РФ возлагает эту функцию на президиум суда второго уровня, а №1-ФКЗ – на Судебную коллегию по уголовным делам суда второго уровня;

2) несогласованность п. 1 ч. 3 ст. 26 № 1-ФКЗ и ч. 2 ст. 401.2 УПК РФ в части рассмотрения президиумом суда второго уровня уголовного дела не только по кассационным жалобам, но и по кассационным представлениям;

3) в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 412.1 УПК РФ, из всех решений апелляционной и кассационной инстанций только определение подлежит пересмотру в порядке надзора, хотя помимо определения выносится постановление (ч. 4 ст. 401.14 УПК РФ) либо постановляется приговор (ч. 2 ст. 389.20 УПК РФ);

4) неопределенность формулировки ч. 3 ст. 412.1 УПК РФ в части постановлений Президиума ВС РФ не позволяет определить, о каких решениях идет речь;

5) некорректность формулировок п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 9, ч. 3 ст. 14 № 2-ФКЗ, в ко-торых «решения» должны быть определены как «промежуточные решения».

Не будем проводить сравнение кассационного и надзорного производств, тем более, что существенные различия в нормативной регламентации между ними практически отсутствуют, а выделим новационные аспекты реформы процессуального порядка пересмотра вступивших в законную силу судебных решений:

1. Новационными являются два существенных запрета, являющихся гарантией вынесения законных, обоснованных и справедливых судебных решений в судах кассационной и надзорной инстанций:

а) запрет на участие судьи, вынесшего постановление о передаче кассационной жалобы, представления с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, в рассмотрении данного уголовного дела (ч. 3 ст. 401.13 УПК РФ);

б) запрет Председателю ВС РФ или его заместителю, члену Президиума ВС РФ участвовать в рассмотрении уголовного дела Президиумом ВС РФ, если они вынесли постановление о передаче надзорной жалобы, представления с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ (ч. 2 ст. 412.10 УПК РФ).

2. Впервые устанавливается срок пересмотра судебного решения, вступившего в законную силу – один год (ч. 3 ст. 401.2, ст. 412.2 УПК РФ) по основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного, оправданного, лица, в отношении которого уголовное дело прекращено, если в ходе судебного разбирательства были допущены повлиявшие на исход дела нарушения закона, искажающие саму суть правосудия и смысл судебного решения как акта правосудия (ст. 401.6, ч. 2 ст. 412.9 УПК РФ).

3. Ст. 401.17 УПК РФ допускает неограниченную возможность обжалования судебных решений, вступивших в законную силу.

4. Отметим новации федерального закона № 433-ФЗ в части порядка совещания судей:

а) введена норма, предписывающая судам кассационной инстанции принимать решения только в совещательной комнате (ч. 8 ст. 401.13 УПК РФ); для надзорной инстанции аналогичное правило не предусмотрено (ст. 412.10 УПК РФ);

б) с 1 января 2013 г. в президиуме судьи будут голосовать не за проект постановления, а за предложение, влекущее наиболее благоприятные последствия для осужденного, оправданного, лица, в отношении которого уголовное дело прекращено (ч. 9 ст. 401.13 УПК РФ).

Традиционно остался старым порядок голосования: жалоба, представление считаются отклоненными при равенстве голосов судей при производстве в кассационной инстанции (ч. 9 ст. 401.13 УПК РФ), а также в Президиуме ВС РФ (ч. 8 ст. 412.1 УПК РФ), что не согласуется с принципом презумпции невиновности (ч. 1 ст. 49 Конституции РФ, ч. 3 ст. 14 УПК РФ).

Литература

1. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 28 июля 2012 г.) // СЗ РФ. – 2001. - № 52 (ч. I). – Ст. 4921.

2. Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» от 07 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 898.

3. Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» от 07 февраля 2011 г. № 2-ФКЗ // СЗ РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 899.

4. Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» от 29 декабря 2010 г. № 433-ФЗ // СЗ РФ. – 2011. – № 1. – Ст. 45.

Поступила в редакцию 24.10.2012 г.