Проблема определения места в Уголовном Кодексе Украины преступных деяний террористического характера
Романченко Татьяна Сергеевна,
студентка 5 курса юридического института Национального авиационного университета, г. Киев.
Актуальной на данный момент остается проблема, связанная с преступлениями террористического характера, от которых ни одна страна не может защитить себя и жить в полной безопасности. В то время, как медленно разрабатываются новые средства по выявлению, устранению и, вообще, лишению обитания этих видов преступлений, терроризм быстро растет и развивается. Украина, заключив международные договоры, принимает участие в сотрудничестве в области борьбы с терроризмом с иностранными государствами вместе с национальным законодательством, пытается защитить свое общество [2, с. 5]. Но существуют определенные пробелы в уголовном законодательстве, которые только препятствуют осуществлению надлежащей защиты от посягательства преступных деяний террористического характера на права и свободы человека. Это касается и Уголовного кодекса Украины. Преступные деяния террористического характера, к сожалению, в Уголовном кодексе Украины на сегодня не нашли более четкого места и конкретизации, по сравнению с Уголовным Кодексом других европейских стран. Можно сказать, национальный законодатель отнесся к этому вопросу небрежно, тем самым создал не только пробелы в уголовном праве, но и, так называемые, препятствия гражданам эффективно отстаивать свои права, то есть, сегодня не существует четкой правовой нормы, которая бы регулировала эти отношения, как и считает украинский правозащитник С.Ф. Глузман [7, с. 879]. Положения норм Особенной части Уголовного кодекса Украины, касающиеся преступных деяний террористического характера, должны направлять органов государственной власти на надлежащую охрану и защиту жизни от индивида до человечества в целом, на разработку средств устранения соответствующих программ по эффективному взаимодействию между странами. Много трудов посвящено проблемам, связанным с борьбой с преступлениями террористического характера, вырабатываются определенные подходы к механизму борьбы. Учеными и исследователями в этой сфере являются: В.Ф. Антипенко, Н.М. Букалев, Ж.В. Вассалатий, О.А. Ивахненко, В.А. Липкан, В.В. Майоров, Ю.В. Мантуляк, Д.И. Никифорчук, И.М. Рыжов, М.М. Руденко, С.А. Трофимов, М.И. Хавронюк, С.С. Яценко.
Как известно, на сегодня не существует исчерпывающего перечня преступлений террористического характера ни в одном уголовном законодательстве любой страны. Возможно, причиной того является комплексность объекта посягательства преступных деяний террористического характера. В частности, Ляхов Е.Г. говорит: «Терроризм - это многообьектное преступление, и давать оценку объекта его составу нужно в комплексе» [5,с.224-230]. Существует также мнение, что преступления террористического характера является составной терроризма. Если первое представляет собой совокупность таких преступлений, содержащих признаки терроризма, то само понятие терроризма гораздо шире и представляет собой сложное, многоаспектное, общественно опасное явление, борьба с которым ведется не только уголовно-правовыми средствами, а используются также административные и иные правовые меры воздействия.
Если проанализировать различные положения статей Особенной части Уголовного кодекса Украины, можно сделать вывод, что некоторые из них составляют объект преступных деяний террористического характера, которые разбросаны по всей Особенной части. Известный ученый
Н.И. Хавронюк в своей работе «Террор, терроризм» разделил на группы по различным признакам эти преступные деяния, например: терроризм и преступления террористического характера, международный терроризм, политический терроризм но о геноциде (ст. 442 УК Украины) и серьезных нарушений законов войны (ст. 438 УК Украины) имеет место мнение других ученых. Например, В.А. Кувакин: «Если войну не всегда склонны считать абсолютной и безусловной антиценностью, то таков геноцид. Геноцид (от греческого genos - род, племя и латинского caedo-убиваю) – это уничтожение отдельных групп населения по расовым, национальным или этническим признакам, умышленное создание условий, рассчитанных на полное или частичное физическое уничтожение этих групп, равно как и действия по предотвращению деторождения в их среде. Наиболее известными случаями геноцида за последнее столетие, историки и специалисты называют резню армян в Турции, преступления фашистов на территории оккупированных ими стран, сталинская политика репрессий и террора, сопровождавшаяся массовыми арестами и расстрелами десятков миллионов людей и переселением целых народностей из мест их традиционного проживания в районы Сибири, Дальнего Востока и другие тяжелые для выживания регионы страны »[8, с. 60].
Из приведенной ниже классификации относительно понятия преступных деяний террористического характера, становится очевидным, на какие отношения посягает этот вид преступных деяний.
В зависимости от инструмента угрозы совершения преступных действий выделяют: нападение, уничтожения или повреждения, насилие и посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля. По нападению, то подразумевается угроза субъекта террористического действия совершить нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, также нападение на транспорт лица, пользующегося международной защитой и на служебные помещения. Объект составляют безопасность человечества и международный правопорядок. Л.Н. Галенская отметила, что терроризм в отношении дипломатических агентов и других лиц, пользующихся международной защитой, создает глобальную угрозу поддержанию нормативных международных отношений, которые необходимы для сотрудничества между государствами. Объектом данного преступления выступает международный мир [11, с. 68]. Относительно угрозы уничтожения или повреждения имущества или материальных объектов. В статье 3 Федерального Закона России «О борьбе с терроризмом» прямо указывает на такую угрозу, подчеркивая при этом опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо иных общественно опасных последствий. В статье 1 ЗУ «О борьбе с терроризмом» под терроризмом прямо не определено общественно опасные деяния, связанные с уничтожением или повреждением, а только, например, захват заложников, поджоги, убийства, пытки, запугивания населения и органов власти, совершения других посягательств на жизнь и здоровье людей, с целью достижения преступных целей. Для примера можно рассмотреть статью 194-1 Уголовного кодекса Украины, которая предусматривает умышленное повреждение объектов электроэнергетики. Обязательными признаками такого деяния является вина, выраженная в форме прямого умысла, т.е. субъективная сторона преступления, причинение опасности для жизни людей, нарушение нормальной работы объектов электроэнергетики субъектом преступления, а часть вторая этой статьи еще указывает на совершение действий обще опасным способом. Объектом посягательства выступают отношения в сфере собственности. Но, по мнению В.А. Липкана каждое из действий, которые составляют понятие терроризма, имеют специальную цель, то есть достижение определенных изменений в обществе путем насилия, запугивания, наведения ужаса и такие действия отличаются от преступлений против основ национальной безопасности, жизни, здоровья, собственности с чем сегодня возникают различные противоречия. Само насилие может осуществляться как над физическим лицом, так и над организацией в целом. Угроза убийством, в контексте преступных деяний террористического характера, можно рассматривать в положениях ч. 2 ст. 129 Уголовного кодекса Украины. Некоторые ученые относят к террористическим преступлениям заражения вирусом иммунодефицита человека либо иной неизлечимой инфекционной болезни. Признаки преступного деяния по ч. 4 ст. 130 Уголовного кодекса Украины, можно сказать, составляют объект преступных деяний террористического характера, например, надо вспомнить события когда в Днепропетровске в 2006 году прокатилась целая волна «шприцевых атак». Людей кололи прямо на улице, в транспорте, в магазинах, в дискоклубах. Некоторые говорили, что даже слышали слова: «Ты теперь один из нас». В феврале 2006 года подобное в течение нескольких месяцев происходило и в Киеве. В городской СПИД - центр за полтора месяца обратились 12 человек, которых неожиданно укололи в толпе. Были такие случаи и в Крыму: в 1995 году в Нижнегорском районе ВИЧ-инфицированный молодой человек посещал местные дискотеки и колол танцующих шприцем со своей зараженной кровью. Раздел III, именуется в Уголовном кодексе Украины как «Преступления против свободы, чести и достоинства личности» содержит статьи 147 о захвате заложников, положение которой можно относить к способам совершения преступных деяний террористического характера. Например, террористический акт в Беслане, где произошел захват заложников в школе № 1 города Беслана Северной Осетии, осуществлен террористами утром первого сентября 2004 года во время торжественной линейки, посвященной началу учебного года. В течение двух с половиной дней террористы удерживали в здании более 1100 заложников (преимущественно детей, их родителей и работников школы) в тяжелейших условиях, отказывая людям даже в минимальных естественных потребностях [6, с. 68].
В зависимости от последствий после преступных деяний террористического характера выделяют общественно опасные последствия, человеческие жертвы, материальный ущерб. В зависимости от цели достижения субъектами террористических деяний путем совершения общественно опасных действий, путем:
1) угрозы применения насилия к человеку или уничтожения, или повреждения материальных объектов: воздействие на органы власти для принятия ими решений в пользу преступников, нарушение общественной безопасности; устрашения населения;
2) посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля: для прекращения его деятельности; месть за деятельность.
Субъектами совершения террористических деяний считаются: убийцы-одиночки, преступные сообщества, этнические кланы, религиозные кланы, экстремистские политические объединения, специальные службы государств, международные террористические организации. Вспомним события, где имело место существования такого субъекта, как убийцы-одиночки. Как помним, массовое убийство, произошедшее в Норвегии 22 июля 2011 Брейвиком А.Б., взорвавшего бомбу в центре Осло, а затем отправился в молодежный лагерь на остров, где открыл стрельбу по толпе подростков. При взрыве бомбы погибли 8 человек, 209 получили ранения. На острове Брейвик А.Б. расстрелял 69 человек, 33 были ранены. Всего среди пострадавших числятся около 900 человек. 24 августа 2012 норвежский суд признал Андерса Брейвика вменяемым и приговорил к 21 годам лишения свободы [10].
Наличие таких элементов приводит к политической и социально-экономической угрозе национальной безопасности Украины. Среди международных террористических организаций, некоторые нам известны как «Братья-мусульмане» (Аль-Ихван аль-Муслимун), Фронт освобождения Палестины, Организация Абу Нидал, также известная как «Черный сентябрь», Революционные вооруженные силы Колумбии, Японская Красная армия, она же Антиимпериалистическая интербригад и другие, каждая с которым имеет собственную идеологию и цели. На сегодня в России признано 21 организацию террористической, в США - 43, в Великобритании список запрещенных организаций складывается и изменяется Министром внутренних дел. В версии, действующей на 14 октября 2005 года, в список были включены 40 международных (иностранных) и 14 ирландских организаций. Статистика о пострадавших стран от террористических преступлений за 1994-2010 гг. выносит на первое место США, где погибло 3300 человек, на второе – Российскую Федерацию, где погибло около 2200 человек, на третье – Индию, число погибших составляет примерно 2000 человек. Украина, на сегодня, считают «островом спокойствия», которая остается до сих пор слабо защищенным перед угрозами преступных деяний террористического характера.
Существует также определенное распределение в зависимости от применения средств для проведения преступных деяний террористического характера, например как холодное оружие, огнестрельное оружие, взрывчатые вещества, отравляющие вещества, биологические, химические и радиоактивные вещества, ядерные заряды, излучатели электромагнитных импульсов и другие.
Анализируя положения статей Уголовных кодексов некоторых государств, становится очевидным, преступления террористического характера вообще не упоминаются потому, что ответственность за них предусмотрена отдельными законами, например, в Италии действует Закон «О борьбе с терроризмом и подрывной деятельностью» 1990 г., или потому, что государства выполняют свои международные обязательства по борьбе с терроризмом непосредственно на основании положений антитеррористических конвенций, а УК Латвии вообще отнес преступления террористического характера к преступлениям против государства в главе Х, как и в УК Эстонии. В Уголовном кодексе ФР Германи предусмотрена ответственность только за создание террористических сообществ только по одному признаку, если ее цель или деятельность направлена на совершение определенных преступных деяний, перечень которых дан в абзаце 1, пункте 129-а, другого не определено [7, с. 941].
Учитывая вышеизложенное, можно сказать, что на сегодня не существует исчерпывающего перечня преступлений террористического характера в одном нормативном акте из-за характера этих преступлений, содержащих уголовно-правовые нормы с признаками терроризма. Сама специфика объекта преступных деяний террористического характера желает получить свое надлежащее место в Особенной части Уголовного кодекса. Поэтому, целесообразно было бы посвятить указанным преступлениям специальный раздел, как это сделал законодатель в Уголовных кодексах Албании и Франции.
Литература
1. Уголовный кодекс Украины. Действующее законодательство Украины с изменениями и дополнениями по состоянию на 3 сентября 2012 г.: (соответствует официальному текстовые) - М.: «Центр учебной литературы», 2012. - 166 с.
2. Научно практический комментарий к Закону Украины «О борьбе с терроризмом» / В.А. Липкан, О.А. Ивахненко, И.М. Рыжова, В.В. Майоров. - К.: КНТ, 2009. - 208 с.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации. - М.: ООО «ВИТРЭМ», 2001.
4. Федеральный закон Российской Федерации «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ. / / Собрание законодательств Российской Федерации, 1998. № 31. Ст. 3808.
5. Актуальные проблемы государства и права «Социальные и правовые проблемы борьбы с терроризмом», вып. 8, 2000. - С. 400.
6. Артур Цуциев. Осетино-Ингушский конфликт: его предыстория и факторы развития. - РОССПЭН, 1998. - 200 с.
7. Уголовное законодательство Украины и других государств континентальной Европы: сравнительный анализ, проблемы гармонизации: Монография [Текст] / М.И. Хавронюк. - [Б.м. : Б.И.], 2006. - С. 1048.
8. Кувакин В. А. Твой рай и ад: человечность и бесчеловечность человека (Философия, психология и стиль мышления гуманизма). - СПб.: «Алетейя», М.: «Логос», 1998. - 360 с. Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Украины (1963-1997 гг.) – Симферополь: Таврия, 1998. - С. 171.
9. Ляхов Е.Г. Политика терроризма - политика насилия и агрессии. - М.: Междунар. отношения, 1987. - 181с.
10. Павел Прохоров / / Норвегия: атака на заповедник / / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://slon.ru/world/norvegiya_ataka_na_zapovednik-604008.xhtml, 23.07.2011.
11. Правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе с преступностью /Галенская Л.Н. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1978. - 86 c.
Поступила в редакцию 10.12.2012 г.