Теория экономической независимости регионов как основа национальной безопасности суверенного государства
Идинов Кубанычбек Идинович,
доктор экономический наук, профессор,
Мурзаибраим уулу Ренат,
старший преподаватель, кафедры «Финансы».
Кыргызский национальный университет им. Дж. Баласагына.
The theory of economic independence for the region as a basis for the national security of a sovereign state
K.I. Idinov,
Kyrgyz National University named after Zhusup Balasagyn,
Murzaibraim uulu Renat,
Kyrgyz National University named after Zhusup Balasagyn.
В статье отражена проблема экономической независимости Кыргызстана. В условиях Евразийской интеграции и глобализации мировой экономики это становится особым фактором региональной безопасности.
Ключевые слова: регион, экономическая независимость, национальная безопасность, устойчивое развитие территории.
The article reflects the problem of the economic independence of Kyrgyzstan. In the context of the Eurasian integration and globalization of the world economy is becoming a special factor of regional security.
Keywords: region, economic independence, national security, the sustainable development of the territory.
В условиях вхождения Кыргызстана в Таможенный Союз и Евразийский экономический Союз исследование ускоренного развития регионов страны имеют первостепенную важность. Это создает фундаментальную основу повышения роли и значения Кыргызской Республики в процессе межгосударственной интеграции новых независимых стран с последующей глобализацией и регионализацией мировой экономической системы.
Именно поэтому в «Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013 – 2017 годы», разработанной как «Дорожная Карта», подчёркивается: «В ближайшие пять лет Кыргызстан должен состояться как государство, а общество – обрести уверенность в успешности развития. Это возможно, если государство и общество в рамках реализации Стратегии сосредоточат свои усилия на реализации трех обязательных условий – это:
- опора на собственные возможности;
- обеспечение верховенства права и законности;
- достижение единства.
Реализуя на практике указанную задачу, нам целесообразно определить основные пути ускоренного развития регионов национальной экономики, разумно используя конкурентные преимущества каждой области, района и города, хозяйства и предприятия. Чем экономически сильнее и независимы регионы, тем развиты и могущественное станет суверенное государство, которое вступает в международную экономическую интеграцию ЕАЭС.
Однако проблема экономической независимости регионов Кыргызстана, как таковой в комплексе, еще недостаточно представлена в научных исследованиях. Практически нет ни одной работы непосредственно посвященной рассматриваемой теме. Не выявлены закономерности и особенности обеспечения экономической независимости регионов Кыргызстана в рамках Таможенного и Евразийского экономического Союзов. Не разработаны критерии и показатели национальной экономической независимости в условиях глобализации и регионализации. Об этом часто спорят депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики при рассмотрении вопросов Государственного бюджета, особенно в ходе его распределения по регионам страны. Отсутствует системный анализ современного состояния уровня экономической независимости различных регионов Кыргызстана, в первую очередь сельских районов. Многие проблемы экономической независимости областей и городов не нашли своего отражения ни в законодательно - нормативных документах, ни в проводимой экономической политике государства. Не стало нормой разработка концепции и реализация стратегии экономической независимости. Не выработаны и законодательно не закреплены единые критерии и параметры, по которым необходимо проводить мониторинг социально – экономического развития регионов страны, прежде всего, с целью выявления основных направлений формирования экономической независимости, каждой области и городов Кыргызстана.
В целом же изучение и обобщение научных работ, опубликованных учеными – экономистами государств – участников СНГ, по проблемам обеспечения экономической независимости регионов свидетельствуют о необходимости активизации совместных исследований по комплексному и устойчивому развитию ЕАЭС.
В этой связи нами выявлены тенденции развития экономической независимости регионов Кыргызстана в условиях ЕАЭС.
В научной теории общечеловеческой цивилизации особое место всегда занимало понятие «национальная независимость». Оно объясняется не только углублением международных экономических отношений, но и широким распространением межгосударственной конкуренции. Всемерное использование достижений науки и передовой техники, высоких технологий, глобализация финансовых рынков ускорили динамику товарно-денежного обращения, и соответственно увеличили масштабы перелива капитала и труда. В таких условиях в конкурентно способных - государствах люди живут лучше и свободнее, чем в экономически зависимых и отсталых странах. Именно в развитых государствах регионы являются экономически независимыми. Они решают все социально-экономические проблемы на местах самостоятельно, успешно развивают бизнес международного масштаба, обеспечивают высокий уровень жизни местного населения, увеличивают вклад региона в национальную мощь государства в условиях глобализации и регионализации мировой экономики.
Таким образом, экономическая независимость регионов ныне обеспечивает важных интересов граждан, местного сообщества и государства, а также национальных духовных ценностей и образа жизни, широкого спектра влияния внешних и внутренних факторов глобализации и регионализации. Любая нация (страна, государство) находится в состоянии независимости, когда ей не приходится приносить в жертву свои национальные интересы, чтобы избежать социального бедствия в регионах и городах. Следовательно, понятие «экономическая независимость регионов», на наш взгляд означает, что руководствуясь национальными интересами, каждый регион и город смогут защитить интересы своих жителей посредством политических, экономических, социально – психологических и других факторов.
Категория «экономическая независимость регионов», по нашему мнению, характеризует взгляд как изнутри, так и с внешних позиций. Это и есть самооценка внутренних и внешних условий, направленных на формирование независимого суверенного государства и успешного благополучия региона. Чем более совершенна самооценка регионов Кыргызстана, их противоречий и дисбалансов, тем больше возникает возможностей по выработке правильных стратегических направлений развития регионов на перспективу. Соответственно, возрастает роль всей страны в международном экономическом сотрудничестве государств, увеличивается способность к выживанию в условиях, как глобализации мировой экономики, так и региональной Евразийской интеграции.
В связи с широтой спектра национальных и местных интересов, проблема экономической независимости регионов может быть рассмотрена на разных уровнях науки и практики, представляющих собой компоненты экономической независимости: политическом, экономическом, социальном, правовом, экологическом, духовном, информационном, научном и т д.
Экономическая независимость регионов является не просто одной из важнейших составляющих целостной системы суверенного государства, как комплекса защиты национальных и местных интересов, но и представляет собой решающие условия соблюдения и реализации государственных интересов. Это объясняется тем, что региональная экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности всего общества, государства и личности. Следовательно, понятие суверенитет государства будет пустым словом без оценки жизнеспособности региональной экономики, её прочности при включении в процесс глобализации и международной интеграции. Экономическая независимость регионов непосредственно связана с хозяйственной деятельностью и предполагает действия, или противодействия, направленные на успешное развитие Кыргызстана и реализацию её национальных интересов, как внутри государства, так и на международном уровне.
Разумеется, понятие «экономическая независимость» в суверенном государстве существенно шире категории «экономической безопасности». Первая обеспечивает политическую, социальную и хозяйственную свободу членов общества и, тем самым, не допускает какие либо «опасности» в международных взаимоотношениях. Например, не может быть военной или социальной безопасности при слабой и неэффективной экономике. Не бывает экономической независимости в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Поэтому экономическая независимость в сферах социально - политических отношений, проникая в них, и взаимодействую с ними, в свою очередь аккумулирует в себе их воздействия, оставаясь при этом «базисом» национального суверенитета. Иначе говоря, без экономической независимости не могут быть суверенного государства.
Однако в регионах суверенного государства, категория «экономическая независимость» связана с успешным их развитием. При этом регион (область, город, район и айылные округа) не только пополняет государственный бюджет, но и эффективно решает свои внутренние проблемы независимо от субвенции правительства. Задача регионов состоит в том, что всемерно развивать бизнес, не оставлять никого без работы, помогать образовательным и медицинским учреждениям, строить социальные объекты и автомобильные дороги. Словом, создать на местах инфраструктуру хорошей жизни местного населения и наращивать экспортный потенциал региона. Этому способствует вхождения Кыргызстана в единый Евразийский экономический союз.
Правда, уровень развития Кыргызстана ныне низкий, чем другие члены Таможенного Союза. В 2014 году выпуск Внутреннего Валового Продукта (ВВП) на душу населения в Кыргызстане составила 1325 долларов, тогда как в соседнем Казахстане этот показатель превышает 12 тыс. долларов. Иначе говоря, около четверть века (24 года) суверенизации, Кыргызстан отстал от своего братского соседа Казахстана, почти в 10 раз. Кстати, именно производство ВВП на душу населения, по расчетам МВФ и Всемирного Банка, выступает в качестве критерия экономической независимости национальных государств мирового сообщества.
Таблица 1.
ВВП в Кыргызстане (по курсу на конец 2014 года).
|
|
2014 |
|||
|
|
Виды валюты страны |
Валовой выпуск |
Промежут. потребление |
Валовая добавл-я стоимость |
|
Произведено (в основных ценах) всего в том числе: |
1) в нацвалюте КР млн.сомах 2) в рублях РФ 3) в долл. США |
794238 567313 13789 |
453008 323578 7865 |
341230 243736 5924 |
|
производство товаров |
1) в нацвалюте КР млн.сомах 2) в рублях РФ 3) в долл. США |
460996 329283 8003,4 |
310905 222075 5397,6 |
150091 107208 2605,7 |
|
производство услуг |
1) в нацвалюте КР млн.сомах 2) в рублях РФ 3) в долл. США |
333242 238030 5785,4 |
142102 101501,4 2467 |
191139 136528 3318,4 |
|
чистые налоги на продукты и импорт |
1) в нацвалюте КР млн.сомах 2) в рублях РФ 3) в долл. США |
56047 40033,6 973 |
- |
56047 40033,6 973 |
|
валовой внутренний продукт |
1) в нацвалюте КР млн.сомах 2) в рублях РФ 3) в долл. США |
850285 607346,4 14762 |
453008 323578 7865 |
397277 283769,2 6897,2 |
Как показывает, анализ в 2014 году, объем ВВП возрос лишь на 7,6%. Другими словами, темпы роста национальной экономики сократились почти в 1,5 раза. Аналогичная тенденция наблюдается и в регионах республики (таблица 2).
Таблица 2.
Социально-экономические показатели регионов Кыргызстана (2013 г. в % к 2012 г.).
|
Области и города |
ВРП |
Промышленность |
Инвестиции |
Торговля |
Зарплата (реал) |
|
Баткенская |
109,3 |
113,1 |
136,6 |
117,9 |
100,1 |
|
Джалал Абадская |
100,2 |
98,2 |
93,3 |
108,0 |
93,7 |
|
Иссык Кулсьская |
149,7 |
184,7 |
94,3 |
105,3 |
102,6 |
|
Нарынская |
101,5 |
99,0 |
118,2 |
102,8 |
97,2 |
|
Ошская |
99,6 |
111,0 |
73,6 |
106,7 |
93,5 |
|
Таласская |
102,7 |
102,0 |
116,1 |
106,3 |
99,8 |
|
Чуйская |
110,0 |
134,2 |
133,3 |
104,3 |
100,7 |
|
г. Бишкек |
106,4 |
95,5 |
128,3 |
108,2 |
102,2 |
|
г. Ош |
101,6 |
108,4 |
63,3 |
109,7 |
88,0 |
Отсюда видно, что темпы роста Валового Регионального Продукта (ВРП) в различных регионах Кыргызстана резко отличаются.
По мнению специалистов, в 2014 году, неблагоприятные погодные условия в сельском хозяйстве (засуха) и энергетическом секторе (маловодья), привело к сокращению темпов роста республики. В результате Кыргызстан вынужден был в зимний период 2014-2015 годов закупать у Казахстана 1,5 млрд. кВт электроэнергии по коммерческим ценам и 400 млн. кВт по взаиморасчету. Это и есть яркое свидетельство братского межгосударственного сотрудничества в рамках Евразийского Экономического Союза.
Однако при этом растет внешняя задолженность Кыргызстана. Её объем в 2014 году составил 53% ВВП. Но это не служит основой для беспокойства. Ведь даже самая богатая страна мира – США, выпускающая почти 17 трлн. долларов ВВП в 2014 году, или около 30% мирового валового производства, имеет внешнюю задолженность, превышающие ВВП страны. Аналогичное положение сложилось в 2014 году во Франции.
Все это свидетельствует о том, что понятие «экономическая независимость» является не просто одной из важнейших составляющих целостной системы суверенного государства, но и представляет собой решающие условия соблюдения и реализации национальных интересов. Ведь национальная экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности всего общества, государства и личности. Следовательно, понятие суверенитет государства будет пустым словом без оценки жизнеспособности национальной экономики, её прочности при включении в процесс глобализации мировой экономики и региональной международной интеграции, как Евразийский Союз. При этом особое значение имеет «экономическая независимость» регионов суверенного государства как фундамент благополучия всей страны. Тем самым, способствует реализацию её национальных интересов, как внутри страны, так и на международном уровне.
Таким образом, основной целью обеспечения экономической независимости регионов Кыргызстана является реализация национальных интересов через формирования материальной основы успешного развития каждого села, района и города, всех областей республики. В этом контексте «экономические интересы – экономическая политика – экономическая безопасность» выступают как три стороны - экономической независимости, включающие побудительный мотив, само действие, развитие и его конечный результат.
Схема 1.
Следовательно, чтобы реально обеспечить экономическую независимость Кыргызстана необходимо усилить бюджетную политику.
Таблица 3.
Государственный бюджет Кыргызской Республики.
|
|
2013 |
2014 |
||
|
млн. сом |
в % к ВВП |
млн. сом |
в % к ВВП |
|
|
Доходы |
101940,8 |
28,7 |
119425,1 |
30,0 |
|
Расходы |
104271,3 |
29,4 |
121290,9 |
30,5 |
|
Дефицит (-), Профицит (+) |
-2330,5 |
-0,7 |
-1865,8 |
-0,5 |
*Нацстатком . Кыргызстан в цифрах. 2015- Статсборник. Бишкек, 2015 – С.219 - 222.
Главное, при составлении госбюджета Кыргызстана следует четко определить внешнюю задолженность по донорам и своевременно её оплатить. Важную роль здесь играет обеспечение страны международной валютой. Особое значение в этом деле имеет беспрерывная работа золото обрабатывающего предприятия «Кумтор», «Макмал», а в будущем «Жеруй» и другие месторождения золота. Например, в 2014 году «Кумтор» дало в бюджет государства 4624,3 млн. сомов, или 1,2% к ВВП. Это составило 0,04% доходной части государственного бюджета Кыргызстана. Однако в 2013 году из–за митингов вокруг месторождения золота в Иссык-Кульской области налог на валовой доход от предприятия сократился до 3568,1 млн. сомов или на 29%. Это составило лишь один процент к ВВП Кыргызстана. Отсюда следует, что для обеспечения экономической независимости страны особо имеет политическая стабильность. В этих целях государству необходимо усилить борьбу с международной коррупцией в горнодобывающей промышленности. Это позволить в перспективе (на 30-40 лет) ускорить горнодобывающую промышленность локомотивом ускоренного развития Кыргызстана. Однако, при этом необходимо хотя бы 10% от выручки отрабатывающих предприятий оставить в местный бюджет, прежде всего, данного айыльного округа. Поскольку у нас внедрен двухступенчатый бюджет, следует для развития районов и областей еще по 10% выручки для развития инфраструктуру. Это составить лишь 30% доли нашей страны.
Однако, полезные ископаемые на территории Кыргызстана в ближайшие 50-100 лет закончиться. Поэтому самое важное внимание должно быть уделено развитию агропромышленного комплекса, экологическому туризму, легкой промышленности, другим «вечным» секторам национальной экономики. С вхождением Кыргызстана в Таможенный Союз и Евразийское экономическое пространство открывается огромный рынок для (270 млн. чел.) фермеров и бизнесменов, всех регионов нашей страны. В связи с объявлением Россией запрета на продовольственные товары Западной Европы, в ответ на экономические санкции США и стран НАТО, уже в 2014 году предложено Кыргызстану поставить 300 тыс. тонн сельхоз товары и продовольствия в государства ЕАЭС. Россия выделила 200 млн. долларов гранта на строительство ветеринарных и фито лабораторий в соответствии с требованиями Таможенного Союза и 500 млн. долларов льготного кредита для развития агробизнеса и других отраслей, необходимых для развития Евразийского Экономического Союза.
Следовательно, для регионов Кыргызстана, особенно для предприятий и хозяйств АПК, участвующих в межгосударственной интеграции в составе Евроазиатского Союза создаются самые благоприятные условия для устойчивого развития своего бизнеса. Это служит фундаментом экономической независимости всех областей и районов Кыргызстана.
Учитывая все это в комплексе, для глубокого усвоения сущности научной категории «экономическая независимость регионов», на наш взгляд, можно выделить четыре подходов к ее определению:
- через «местные» интересы, которые реализуются в регионах государственные, общественные и личные потребности населения;
- через «устойчивость региональной экономики», которая осуществляется через экономическое развитие и решает социальные проблемы на местах;
- через «противоречие экономических интересов двух сторон» - местная власть и гражданское общество, акимиаты и фирмы (отечественной или иностранной), госорганы и личности;
- через «развитие» региональной экономики, возможности выживания саморазвития и самосохранения местного населения.
Рассматривая через «интересы» экономическую независимость регионов Кыргызстана, её сущность можно определить как состояние местного бизнеса и институтов местного самоуправления. При этом должна обеспечиваться гарантированная защита национальных экономических интересов общества, фирм, личности. Важно соблюдать социальную направленность региональной политики даже при неблагоприятных условиях развития как внутренних, так и национальных, а также международных рынков.
Определение понятия «экономическая независимость» через «устойчивость» фокусирует основное внимание на подержании качественных характеристик функционирования региональной экономики Кыргызстана перед лицом неблагоприятных внешних и внутренних факторов.
Таблица 4.
Источники финансирования дефицита (профицита) государственного бюджета Кыргызстана.
|
|
млн. сом |
в % к итогу |
||
|
2013 |
2014 |
2013 |
2014 |
|
|
Привлечение средств - всего |
7856,1 |
12096,1 |
100 |
100 |
|
из них: |
||||
|
внутренние источники |
-9853,7 |
-10041,8 |
-125,4 |
-83 |
|
внешние источники |
17710 |
22137,9 |
225,4 |
183 |
*Нацстатком «Кыргызстан в цифрах 2015» – Статсборник. Бишкек, 2015 – стр. 234.
Как показывает расчеты Национальный статистический комитета Кыргызской Республики, дефицит государственного бюджета Кыргызстана покрываются ныне от международных организаций. Это связано с выполнением социального обязательства суверенного государства. Так, например в 2014 году 36% расходной части государственного бюджета, направлено на образование и почти 20% на здравоохранение. В тоже время из местного бюджета на здравоохранение направлено 10,3% расходной части, на образование-28,1%, социальную защиту-4,4%, отдых, культуру и религию-4,8%.
Таблица 5.
Расходы местного бюджета регионов Кыргызстана на социально – культурную сферу.
|
|
млн. сом |
в % к итогу |
||
|
2013 |
2014 |
2013 |
2014 |
|
|
Всего: |
15339 |
20733 |
100 |
100 |
|
В том числе на: |
||||
|
Образование |
10589,3 |
3832,5 |
56,6 |
28,1 |
|
здравоохранение |
1352,9 |
1401,2 |
7,2 |
10,3 |
|
Социальную защиту |
450,5 |
594,6 |
2,4 |
4,4 |
|
Отдых, культуру, религию |
472,2 |
657,8 |
3,1 |
4,8 |
|
Жилищной и коммунальной услуги |
2080,2 |
2132,9 |
11,1 |
15,7 |
*Нацстатком. Статежегодник КР, 2015 – стр. 316.
При этом следует учесть, что из всей расходной части местного бюджета в 2013 году на финансирование социально – культурной сферы направлено 73%, а в 2014 году – 79%.
Экономическая независимость регионов Кыргызстана определяется через мониторинг местной экономики на уровне сел и районов, городов и областей. Это характеризуется постоянством, или «иммунитетом» к воздействию отрицательных факторов, нарушающих нормальное функционирование регионального воспроизводства. В результате не подрывается достигнутый уровень жизни местного населения. Тем самым, не вызывается повышенная социальная напряженность в регионах. Следовательно, исчезает угроза суверенному государству.
При определении экономической независимости через «суверенитет», то можно ее интерпретировать как совокупность факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики в условиях глобализации, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию в соответствии с требованиями времени и пространства.
Определение категории «экономической независимости» Кыргызстана через «противоречие» связано с категориями национальных потребностей и национальных интересов с общечеловеческих принципов современной цивилизации. Один из самых существенных элементов полнокровной жизни общества - это удовлетворение материальных потребностей его членов. Приходя через общественное сознание, экономические потребности индивидуумов превращаются в экономические интересы регионов. Различие между ними существуют практически всегда. Но его глубина отрицательно сказывается на экономической независимости государства.
Экономические интересы после их анализа в государственных и общественных институтах формулируются в экономической политике Кыргызстана. Исходя из этого, определяется основные направления региональной политики областей и районов, городов и айыльных округов.
При этом поставленные цели служат индикаторами. Хозяйственные субъекты призваны руководствоваться ими в своей деятельности. Подобные индикаторы принимают форму прогнозов, планов, программ, концепций, стратегий социально-экономического развития регионов на определенный период. В Кыргызстане по инициативе Президента страны А. Ш. Атамбаева было принято в 2013 году «Стратегия - 2017». Максимальное соответствие экономических интересов общества его потребностям, а также наличие необходимых средств и методов их практической реализации обеспечивают достойное существование его членов. Однако как на этапе формирования экономических интересов, так и в процессе их воплощения в жизнь в регионах Кыргызстана, возникает множество противоречий. Спонтанное, неконтролируемое развитие «противоречий» может привести к социальным конфликтам. Так произошли в 2002 году трагические Аксыйские события, Кыргызстане две революции: Мартовской (2005) и Апрельской (2010), а также Июньские (2010) трагические события в Ошской и Джалал-Абадской областях. Это означает, что поставленные обществом цели в регионах не были достигнуты. Аналогичное положение может рассматриваться как опасность, если провозглашенные цели были действительно актуальны и социально значимы. Избежать подобных опасностей – значит обеспечить экономическую безопасность регионов страны.
Определение экономической независимости регионов Кыргызстана через «развитие» означает, что если национальная экономика не возрастает, то у нее резко сокращается возможность выживания, сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним факторам. Таким образом, экономическая независимость регионов выступает как динамическая концепция сбалансированного и устойчивого социально – экономического и политического развития страны в целом.
Обобщая выше названные подходы и рассматривая их с позиций основных положений исследуемой проблемы, можно сделать вывод о том, что региональная экономическая независимость - составная часть общей системы национального суверенитета Кыргызстана. Она основана на принципах устойчивости, эффективности и конкурентоспособности региональной экономики. При этом ключевой подсистемой является производственная сфера. Её качество поддерживается другими подсистемами: сырьевой, кредитно-финансовой, технологической. Кроме того, государственные органы через правовые, организационные и другие меры способствуют созданию благоприятных внутренних и внешних условий для развития регионов, направленной на удовлетворение общественных потребностей на региональном уровне.
Экономическая независимость областей, городов и районов Кыргызстана, в условиях глобализации и регионализации, отнюдь не носит абсолютного характера. Ибо общественное разделение труда делает региональные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость регионов означает возможность контроля суверенного государства за национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, которой обеспечивает её конкурентоспособность. Это позволяет на равных правах участвовать на мировом и региональном рынке, международных интеграционных процессах, обмене научно-техническими знаниями и технологическими достижениями.
Таким образом, можно сделать обобщающий вывод о том, что категория «экономическая независимость регионов» как инструмент реализации национальных экономических интересов Кыргызстана, служит средством практического воздействия на весь комплекс расширенного воспроизводства – производства, распределения, обмена и потребления, материальных благ. Именно поэтому она является важнейшим условием, определяющим характер развития всего комплекса социально - экономических и политических отношений. Это предполагает комплексный подход к их регулированию, взаимосвязь и взаимодополняемость направлений государственной региональной политики. Вот почему практическое применение любых преобразований должно анализироваться в соответствии с требованиями региональной экономической независимости Кыргызстана.
В научной литературе встречаются синтетические определения, опирающиеся на комбинацию выше описанных подходов.
В частности, «экономическую независимость регионов» рассматривают как «защищённость» национальной экономики от внутренних и внешних негативных факторов. Они нарушают, как правило, нормальное функционирование расширенного воспроизводства, ставят под угрозу сохранение ресурсного потенциала страны, устойчивое развитие национальной экономики и ее социальную ориентацию, препятствуют укреплению механизмов экономического роста и упрочению государственности.
Данное определение, на наш взгляд, характеризует некое «совершенное» состояние региональной экономики. Причем, вместе с системой обеспечения экономической независимости областей и городов, районов и сел, которой им следует стремиться. Однако, будучи идеальной категорией, «экономическая независимость регионов» даже в наиболее развитых и социально стабильных странах с устоявшимся политическим режимом, все же остается относительной. Те или иные неблагоприятные внешние воздействия, а также возможность и угроза их сохраняются даже в таких продвинутых странах. Об этом кризисы в Греции, Испании, Италии Евросоюза.
Литература
1. Национальная стратегия устойчивого развития КР на период 2013 – 2017 гг. – Бишкек, 2013 г.- стр. [185 – 186].
2. Национальный статистический комитет Кыргызской Республики «Кыргызстан в цифрах – 2015» - Сборник. Бишкек, 2015 - с.[63-64].
Поступила в редакцию 11.11.2015 г.