Общественные организации в системе становления современных институтов власти

Сидорова Татьяна Юрьевна,

старший преподаватель кафедры философии и социологии Санкт-Петербургского государственного морского технического университета.

Современная система политических институтов, представленная различными органами представительной и законодательной власти, испытывает давление со стороны различных групп интересов, корпораций и монополий. Это реалии современного общества. Для агрегирования и артикуляции интересов необходимо структурировать общественное мнение. В настоящее время таким способом выбрано создание широкой сети общественных организаций, фондов и союзов. Этому способствует то, что в обществе возникает большое многообразие интересов вследствие его социальной дифференциации и, расслоения и «специализации». Так же это отвечает требованиям демократического строя, поскольку расширяет доступ к власти на основе политического плюрализма. Представительство разнообразных и групповых интересов – неотъемлемый элемент общества, как и наличие в нем этих разнообразных групповых интересов, каждый из которых настойчиво стремится привлечь к себе внимание властей. По мнению некоторых авторов, деятельность социальных движений приобрела форму лоббизма в современных реалиях развития государства. Сложно утверждать, существуют ли такие решения, которые принимаются представителями власти в отсутствие воздействия на них со стороны заинтересованных лиц. Повышение роли лоббизма в государстве приводит к трансформации общественного строя от публичного представительства к представительству интересов крупных корпораций. Деятельность общественных организаций стала значимой действующей силой становления плюралистической демократии за счет влияния, оказываемого на органы государственной власти. В современных политико-правовых исследованиях лоббистская деятельность рассматривается как деятельность граждан, групп, организаций, предприятий и других субъектов правоотношения по отстаиванию своих активных интересов. Если взять исторический опыт развития западных стран, то можно найти аналогии. Так, например, в Великобритании или США, традиционно существовал ряд партий, и представители промышленности защищали свои интересы, поддерживая те или иные политические партии. В нашей стране долгое время существовала одна партия и одна идеология. Поэтому значительное влияние на деятельность общественных сил имело признание в 1989 идеологического многообразия и отход от направляющей роли партии. В декабре 1990г. была сформирована первая организация промышленников – Партия свободного труда. Это стало определяющим в процессе формирования заинтересованных групп в сфере бизнеса. При этом повышалась политическая активность отдельных фирм, расширялись отделы по связям с общественностью в ассоциациях, союзах и фондах. Специфика лоббистской деятельности в представительных органах государственной власти с начала 90-х годов в России и вплоть до начала XXI в. определяется тем, что в качестве групп интересов выступали самые различные организации, партии, группы граждан (объединения, союзы, ассоциации, лиги) или отдельные граждане, а также общественные структуры при законодательных и исполнительных органах, экспертные советы и аналитические центры в структурах власти. В Европе именно партии выступают в качестве представителей интересов определенных социальных слоев, в России ситуация немного другая. Идет процесс формирования гражданского общества и его основы среднего класса. Однако этот процесс носит противоречивый характер. Кризисная ситуация складывающая в мире отражается на процессе формирования двух этих важных элементов демократического общества в нашей стране. Все большее расслоение общества на богатых и бедных уменьшает прослойку граждан, которые могут с полной уверенностью отнести себя к среднему классу. Именно он является гарантом стабильности и последовательности в развитии любого строя. Средний класс исторический выступает за стабилизацию при тенденции к изменениям. Общество и государство не может находиться в процессе жесткого сохранения одного строя, именно средний класс, который отличается высоким уровнем политической культуры и участия, способствует тому, чтобы государство видоизменялось и соответствовало реалиям современной жизни. Средний класс в нашей стране переживает сложные времена, а с ним и проблемы в формирования гражданского общества. Гражданское общество участвует в процессе взаимодействия граждан и государства. В системе взаимосвязи политических институтов главным является взаимодействие между субъектом и объектом. Субъектно-объектная связь существует при любых властных отношения. А властные отношения присутствуют везде (в семье, бизнесе, государстве) Общественные организации, фонды, союзы, ассоциации являются современной формой организации гражданского общества и выступают той обратной связью, которая должна присутствовать между субъектом и объектом. Чем более разветвлена сеть этих организаций тем, легче наладить систему управления. Однако эти организации испытывают на себе влияние зарубежных акторов. Именно поэтому современное законодательство запрещает фондам использовать в качестве финансирования своей деятельности гранты зарубежных фондов. Также запрещено иностранным гражданам и организациям образовывать фонды, общественные организации на территории нашей страны. Поскольку это мощный инструмент в формирование общественного мнения и его структурирования. Нет ничего опаснее толпы, но организация несет в себе определенные сложности. Источником власти при демократии является народ, существуют упорядоченные процессы формирования органов власти, но невысокий уровень политической культуры и политического участия делает эти механизмы не столь эффективными. Именно поэтому на протяжении всей истории развития нашей государственности существовали различные формы объединения граждан.

Литература

1.                  Диссертация на соискание ученого степени кандидата социологических наук Сидоровой Татьяны Юрьевны «Трансформация роли общественных организаций в контексте изменения социальной структуры общества».

Поступила в редакцию 02.04.2015 г.